ПАСЕ и Венецианская комиссия требуют отменить норму закона, позволяющую чистить партийные списки от уже зарегистрированных кандидатов в нардепы. Но отечественные эксперты указывают, что инициативу поддержал Президент и сомневаются в ее отмене накануне возможных выборов.
«Обман избирателей»
Венецианская комиссия признала недемократичными изменения закона» О выборах народных депутатов», позволяющие чистить партийные списки после выборов. Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) на 107 пленарной сессии постановила:«Полномочия политических партий после того, как выборы уже состоялись, исключать из своих списков кандидатов, которые считаются неизбранными, но сохраняют потенциал быть избранными, в свете европейских стандартов должны быть отменены».
Примечательно, что в Венецианскую комиссию закон направила Парламентская ассамблея Совета Европы. В ПАСЕ подчеркнули, что изменение партийных списков после проведения выборов «противоречит европейским стандартам» и выразили ожидание, что в Украине удовлетворят рекомендации и замечания Венецианской комиссии.
Напомним, документ, получивший неофициальное название «закон о партийной диктатуре», был подписан Президентом Порошенко 25 февраля вопреки рекомендациям Комитета избирателей Украины, представителей гражданского общества.Эксперт Atlantic Council Брайан Меффорд писал, что этот закон дискредитирует все обещания Порошенко реформировать избирательную систему.
Он был принят Верховной Радой 16 февраля после двух десятков провальных голосований. Экс- нардеп Егор Фирсов тогда назвал закон «банальным обманом избирателя». Неудивительно, что 29 марта председатель Верховной Рады Украины Владимир Гройсман объявил о досрочном прекращении депутатских полномочий Егора Фирсова на основании решения съезда партии «Блок Петра Порошенко".
«Выполнив оперативное задание»
Егор Фирсов подчеркивает, что закон «о партийной диктатуре», открывает «просто-таки бездну коррупционных схем». Он привел пример технологии продажи мест в партийных списках.
«Например, кто-нибудь скандальный, понимающий, что вряд ли имеет шанс попасть вверх списка, идет вниз, на заведомо непроходные места. А потом технические кандидаты расположенные выше устраняются решением партии. И все, проходимец с мандатом», — пояснил Фирсов.
Он подчеркнул, что ни для кого не являлось секретом, что принятие этого закона было направлено конкретно на то, чтобы в Верховную Раду по списку БПП не вошел адвокат Геннадия Корбана. Действительно, «закон о партийной диктатуре» в СМИ получил и другое название «закон Богдана»Ведь адвокат Андрей Богдан, которого многие называли соратником известного бизнесмена Игоря Коломойского и Геннадия Корбана, на последних парламентских выборах шел по партийному списку Блока Петра Порошенко под 74-м номером. Но затем отношения между Банковой и группой «Приват» Коломойского испортились. Принятие закона позволило исключить из списка БПП ряд депутатов, и первым кандидатом на исключение из списков президентской политической силы был Андрей Богдан. Для этого 25 марта был проведен партийный съезд.
Теперь новый спикер Верховной Рады Андрей Парубий заявляет, что закон принимали не на долгосрочную перспективу, а ради конкретной цели. « Выполнив оперативное задание, этот закон должен быть отменен. Это моя публичная позиция», — подчеркнул председатель ВР на международной конференции «Украина и ЕС: превращая вызовы в возможности».
«Игра в наперстки»
Законопроект, ставший «законом о партийной диктатуре» был зарегистрирован лидерами фракций: Радикальной партии Олегом Ляшко, «Народного фронта» — Максимом Бурбаком, «Батькивщины» — Юлией Тимошенко, «Самопомочи» — Олегом Березюком, «Блока Петра Порошенко»- Юрием Луценко.
Пользуясь этим законом, партии провели закрытые съезды, на которых почистили списки. 14 марта съезд провела «Самопомич». На нем были исключены 11 человек, в частности, кандидаты, ранее включенные в партийный список от партии «Воля», (соучредителями которой являются нардепы Деревянко, Сюмар и Соболев).
В "Блоке Петра Порошенко" на закрытом съезде, состоявшемся 25 марта, было принято решение исключить из списка 13 человек. Затем ЦИК на основании решения съезда исключил 9 человек из избирательного списка Радикальной партии.
Егор Фирсов отмечает, что когда партии шли на выборы в Верховную Раду, избиратели голосовали за весь партийный список. «Поставить человека в список, а потом, уже после того, как люди отдали свой голос и за него в том числе, отозвать кандидата – это политическая игра в наперстки», — заключает он.
Венецианская комиссия, в свою очередь, рассматривает такую норму как механизм, позволяющий партиям устранять инакомыслие в своих рядах, отрицать выбор электората и самим принимать решение, кому позволить быть избранным.
В решении комиссии отмечается, что закон ограничивает компетенцию Центральной избирательной комиссии и не предусматривает никакого механизма обжалования решения об исключении депутатов. «Данная норма может считаться проявлением «обратной силы» в применении закона, что запрещено Конституцией Украины», — подчеркивают в Венецианской комиссии.
О противоречии 58-й статье Конституции предупреждали и отечественные эксперты. Но ни обращение ряда нардепов в Конституционный суд, ни критические замечания европейских партнеров не помешали применить закон на практике. Теперь-на носу довыборы в семи округах 17 июля, и возможные досрочные выборы Рады.
Политолог Андрей Ермолаев уверен: «Ожидать какой-то реакции на замечание Венецианской комиссии не стоит. Украинские парламентарии его просто проигнорируют».