Президент анонсировал референдум о вступлении в НАТО и эксперты видят схему мобилизации избирателей и поляризации электората накануне выборов, к которым толкают глубокие экономические проблемы. А заявку на членство в Альянсе Украина даже не подавала
Отвлекающий маневр
ПрезидентПетр Порошенко заявил, что готов провести референдум о присоединении Украины к НАТО.
"Четыре года назад только 16% украинцев поддерживали идею вступления Украины в НАТО. Сейчас — 54%. Как Президент, я руководствуюсь мнением моего народа — я проведу референдум о перспективах членства Украины в НАТО", — заявил глава государства.
Это заявление прозвучало на фоне информации о том, что Европейский парламент проголосовал за введение безвизового режима для граждан Грузии в странах Евросоюза.Безвизовый режим будет действовать уже к концу марта — граждане Грузии смогут находиться в странах Шенгенской зоны без виз 90 дней из 180. Украинский вопрос не рассматривали, хотя Президент неоднократно анонсировал отмену виз для украинцев в ЕС.
Политолог Алексей Якубин полагает, что глава государства решил отвлечь внимание от своих обещаний.
«Заявления Порошенко о референдуме — это попытка разбавить неким образом вопрос визовой либерализации другой тематикой, а именно референдумом по НАТО» — отметил эксперт.
Он напомнил, что в НАТО не рассматривают вопрос о вступлении Украины в Альянс.
«Украина точно не будет способной стать членом ЕС в следующие 20—25 лет, это же касается и членства в НАТО», — заявил в марте прошлого года председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер.
Но политолог Вадим Карасев полагает, что референдум будет сигналом для западных партнеров со стороны украинского руководства о стремлении добиться членства в Североатлантическом Альянсе. Его коллега Руслан Бортник допускает, что референдум может быть проведен вопреки явной невозможности вступить в НАТО и станет симуляцией.
«Никаких шансов стать членом Альянса у Украины нет — по уставу НАТО, в его состав нельзя принять государство с территориальными спорами. Именно поэтому Грузию не принимают»- отметил он, напомнив, что в Грузии такой референдум провели еще в 2008 году. А украинский референдум по его словам обойдется примерно в 1 миллиард гривен-по аналогии с суммами, выделяемыми из госбюджета на проведение выборов.
Есть ли смысл тратить такие деньги? Референдум не является обязательным условием для вступления. Обязательным является приглашение страны в Альянс, которое Украина не получила. В настоящий момент кандидатами являются Македония, Босния и Герцоговина и Черногория. А Украине План действий по достижению членства (ПДЧ) не предоставлен.
Напомним, что еще в 2005 году Петр Порошенко, будучи секретарем СНБО при президенте Ющенко называл вступление в НАТО «светом в конце тоннеля». Тогда был объявлен курс на вступление в Альянс. На Бухарестском саммите НАТО в 2008 году, Киев рассчитывал на предоставление ПДЧ. Однако страны-члены НАТО так его и не предоставили.
Как принимают в НАТО на самом деле
Сначала государство ведет с НАТО интенсифицированный диалог. Затем ему предоставляют План действий для достижения членства. Это является официальным признанием статуса кандидата в члены, однако, без каких-либо гарантий членства. Подготовка в рамках ПДЧ состоит из годичных циклов.В результате анализа успехов, стране могут сообщить о желательности ее членства в НАТО.
Генеральный Секретарь НАТО сообщает руководству страны о достижении в рамках Альянса консенсуса относительно желательности ее членства. Такое решение должно приниматься на саммите НАТО голосованием всех стран-членов.
Затем страна должна подтвердить свои намерения . Для этого как правило проводят референдум. Но- необязательно. Чехия, например, не проводила. Голосовал парламент.
Потом следует подписание и ратификация членами НАТО протокола о присоединении. Это — длительный процесс. Протокол, даже подписанный и согласованный исполнительными органами власти и политическими лидерами всех стран-членов, должен пройти через парламенты. Для ратификации протокола всеми 28 членами НАТО нужен год или больше.
Только после этого стране направляют официальное приглашение. Согласно процедуре, изложенной в статье 10 Североатлантического Договора, новая страна может присоединиться к НАТО только по единогласному приглашению членов организации. Приглашение имеет форму специального протокола подписанного и ратифицированного всеми членами НАТО.
Получив приглашение, страна должна ратифицировать Североатлантический договор. После этого происходит «обретение членства». Согласно процедуре, страна считается членом НАТО с момента сдачи на хранение правительству США своего документа оприсоединении.
Цель — поляризация общества
Осенью 2014 года Президент Порошенко рассуждал: «Даже если бы мы поставили вопрос о вступлении Украины в НАТО, то НАТО было бы еще не готово. Когда мы проведем реформы в Украине и выполним все критерии, только тогда мы сможем спросить у людей в Украине, хотят ли они вступления в НАТО».
Эксперты констатировали, что вступление в Североатлантический военный союз для Украины невозможно.
«В НАТО не может быть принята страна, у которой есть неразрешенный спор на границе или конфликт на ее территории. А Украина проводит военные действия на Донбассе», -отмечал тогда политолог Михаил Погребинский.
Но с тех пор ситуация не изменилась- конфликт продолжается. Более того, Североатлантический альянс на какое-то время заморозил переговоры с Украиной по поводу ее вовлечения в создаваемую в Европе систему ПРО из-за опасений резко негативной реакции России. Об этом сообщила The Wall Street Journal.
А депутат от БПП Сергей Лещенко напоминает, что Украина не подала заявку о присоединении к Плану действий по получению членства в НАТО, ссылаясь на генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга.
«На наши вопросы «почему?» Столтенберг ответил — «это вопрос к Украине», —рассказал нардеп. Политолог Владимир Фесенко отмечает бессмысленность референдума в таких условиях. «Референдум о вступлении в НАТО имеет смысл, когда этот вопрос политически решен. Вхождение Украины должно быть согласовано с руководством Альянса и с ключевыми его членами. Проводить референдум без политического согласования возможности вступления бессмысленно»- заявил он в СМИ.
Ранее сообщалось, что 31% жителей Украины проголосовали бы против вступления страны в НАТО, если бы опрос проводился в сентябре 2016 года (данные опроса Киевского международного института социологии КМИС).
По мнению Сергея Лещенко референдум перед выборами — «классическая схема мобилизации избирателей и поляризации электората».
А эксперт Александр Дубинский отмечает: «Тем временем, страна уверенно идет к экономической катастрофе».
Он указывает, что валовый валютный долг к ВВП составляет около 80 млрд долларов или 82% ВВП. При этом только в 2017 году Украине нужно вернуть кредиторам почти 17 млрд долларов, примерно 17% ВВП — погашение которых при 2% росте ВВП за год невозможно без новых внешних кредитов. «Фактически, банкротство государства в таких условиях предрешено»- резюмировал он.