Конституционный суд обдумывает можно оштрафовать Президента за мелкое административное нарушение. Земельную реформу он не рассматривает.
Президент нарушил карантин
Конституционный суд Украины (КСУ) рассматривает, можно ли привлечь к административной ответственности Президента. Ведется производство относительно официального толкования положения Конституции.
Поводом стало то, что в июне 2020 года во время карантина Президент Владимир Зеленский вместе со своим окружением посетил закрытое кафе в Хмельницком, чем нарушил правила карантина.
Сообщалось, что всех чиновников, которые тогда сопровождали Зеленского, в частности, руководителя Офиса президента Андрея Ермака, его тогдашнего первого заместителя Сергея Трофимова, мэра Хмельницкого Александра Симчишина, тогдашнего главу Хмельницкой Областной госадминистрации Дмитрия Габинета, главного санитарного врача Виктора Ляшко суд оштрафовал на 17 тысяч гривен.
А Президента — не оштрафовал. Хотя сам Глава государства заверял, что готов уплатить штраф. Хмельницкий суд усомнился в возможности привлечения Президента к юридической ответственности. Тогда Верховный Суд обратился в КСУ с ходатайством относительно официального толкования положения части 1 статьи 105 Конституции, в которой говорится, что Президент имеет право неприкосновенности во время выполнения полномочий.
Рассмотрение этого вопроса пришлось на период отсутствия главы Конституционного Суда. 29 декабря Зеленский подписал указ об отстранении главы Конституционного суда Александра Тупицкого сроком на два месяца.
Когда этот срок истекал, 28 февраля, последовал еще один президентский указ об отстранении Тупицкого еще на месяц. Основанием для отстранения было ходатайство Офиса генпрокурора. Дело в том, что 28 декабря главе КСУ объявили о подозрении в подкупе свидетеля и даче заведомо ложных показаний. Затем, 12 января, в отношении Тупицкого открыли еще одно уголовное дело – о самовольном присвоении властных полномочий.
Кассационный суд в составе Верховного суда дважды оставил без движения иск, которым Александр Тупицкий обжаловал свое отстранение от работы.
«Поскольку исковое заявление подано с пропуском срока, ВСУ постановил оставить его без движения», — говорится в сообщении.
Как известно, открытое противостояние с КСУ началось после того, как 27 октября 2020 года КСУ признал неконституционной статью Уголовного кодекса, предусматривающую наказание за недостоверное декларирование имущества чиновников. Хотя статья за недостоверное декларирование сохранилась в Кодексе об административных нарушениях, отмена статьи УК вызвала широкий резонанс.
Однако это не единственная причина конфликта. Второго ноября сообщалось, что КСУ начал рассмотрение вопроса о рынке земли. Это вызвало беспокойство власти — группа народных депутатов встретилась с главой КСУ Александром Тупицким.
«Он опроверг информацию о том, что сейчас происходит «зрадоподобное» заседание по земле. Это — очередной процесс о земле, который продолжается уже несколько месяцев. И еще будет ряд заседаний», — рассказал тогда председатель фракции «Слуга народа» Давид Арахамия.
Однако хорошо известно, что 4 мая 2020 года в Конституционный Суд поступило представление от 48 народных депутатов о признании неконституционным закона об обороте земель сельхозназначения.
«Национальное богатство украинского народа»
Запуск рынка земли намечен с 1 июля 2021 года. Это предусмотрено законом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно условий оборота земель сельскохозяйственного назначения», который Президент Владимир Зеленский подписал 28 апреля 2020 года.
В прессе был опубликован якобы уже существующий проект решения. Документ обнародовал судья КСУ Сергей Сас в издании ZN.ua. Сообщалось, что он принят за основу Большой палатой КСУ в рамках дела о толковании статей Конституции. Дескать Конституционный суд все же рассмотрел в закрытом режиме рассмотрел депутатское представление о земельной реформе.
В обнародованном судьей тексте говорится, что субъектом права собственности на землю является исключительно граждане Украины. «То есть, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории государства законно, не могут быть субъектами права собственности на украинскую землю», — говорится в проекте решения, опубликованном СМИ.
В документе говорится, что право собственности украинского народа на землю является «абсолютным, неизменным, постоянным» и поэтому не может быть ограничено какими-либо законами Украины, действиями органов государственной власти или органов местного самоуправления.
«Украинское государство обязано обеспечить каждому гражданину Украины возможность использования земли на праве собственности на принципах социальной справедливости, верховенства права, защиты прав собственности и хозяйствования, равенства субъектов права собственности перед законом», — считают в КСУ.
Тут стоит напомнить, что в октябре 2020 года Президент Владимир Зеленский подписал указ «Об ускорении реформ в сфере земельных отношений», который предусматривает передачу земель из государственной в коммунальную собственность. Сообщалось, что ОТГ получили в собственность более 2 млн га земли. Глава государства пояснил, что это важно для децентрализации.
Однако, законодательство предполагает, что каждый гражданин, достигший 18 лет, может бесплатно получить землю — это прописано в статье 121 Земельного кодекса Украины. В общей сложности можно приватизировать 2,28 га (под садоводство — до 0,12 га, на строительство жилого дома в селе можно претендовать на 0,25 га, в поселках — на 0,15 га, в городе — 0,1 га. Еще 0,1 га можно получить для строительства дачи и 0,01 га — под гараж).
А после передачи государственной земли в ОТГ сообщалось, что у государства останется 750 000 га на акте постоянного пользования (земли Академии наук, Минбороны, и т.д.).
Нынешний и.о. руководителя Госгеокадастра Алексей Пинчук заявляет, что скоро обычный украинец не сможет получить в собственность землю из государственного фонда. На вопрос thepage.ua сможет ли обычный человек после введения рынка получить государственную землю, чиновник ответил: «Я надеюсь, что государственных сельскохозяйственных земель к тому времени уже не будет».
Алексей Пинчук констатирует, что пока еще действует конституционная норма, позволяющая каждому получить два гектара земли сельскохозяйственного назначения.
«Когда завершится инвентаризация, обычный украинец не сможет получить в собственность землю из государственного фонда», — говорит он.
В КСУ же считают, что государство и территориальные громады не могут выступать субъектами права собственности на землю, а только обязаны осуществлять права собственника на землю от имени граждан, и обеспечивать охрану земли как объекта права собственности и основного национального богатства украинского народа в интересах нынешнего и будущих поколений.
Отметим, что послы стран «Большой семерки» (G7) советуют увеличить кворум для принятия решений КСУ, ввести процесс отбора на должности судей КСУ с «обеспечением существенной роли представителей международных партнеров в проверке всех кандидатов».
3 марта, в ходе форума «Украина 30» Президент Владимир Зеленский анонсировал судебную реформу.