Ассоциация с Европейским Союзом требует проведения реформ, а они, как отмечают специалисты, невозможны во время боевых действий. Для адаптации украинского законодательства к европейским требованиям нужно изменить Конституцию. А пока ее будут переписывать, вступят в силу «антикризисные меры» правительства Яценюка.
Президент Петр Порошенко 27 июня рассчитывает подписать второй этап соглашения об ассоциации с Евросоюзом, на саммите ЕС в Брюсселе. Накануне саммита он выступит перед Парламентской ассамблеей Совета Европы в Страсбурге, где представит проект изменений в Конституцию. В частности, эти изменения нужны для ассоциации с ЕС (См. ИНФОГРАФИКУ).
В комитете Верховной Рады по вопросам евроинтеграции отмечают, что несоответствие документа украинскому законодательству формально не препятствует подписанию соглашения об ассоциации. Но Антитеррористическую операцию на Юго-Востоке нужно заканчивать.
«Главной помехой для процесса ассоциации являются военные действия на Юго-Востоке. С формальной точки зрения они не являются препятствием для подписания соглашения. Но проводить реформы и одновременно воевать невозможно», — заявил ГолосUA председатель подкомитета по вопросам углубленной и всеохватывающей зоны свободной торговли между Украиной и ЕС Юрий Благодир (группа «Суверенная европейская Украина»).
Директор Центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский считает, что ассоциация с ЕС в условиях вооруженного конфликта приведет к экономическому кризису.
«Ассоциация в мирных условиях означала ухудшение экономического положения страны, а во время войны становится невозможным прогнозировать, что произойдет с экономикой через два-три месяца. Здравый смысл требует не подписывать соглашение, но политические причины явно победили здравый смысл», — сказал Погребинский.
Отметим, что Совет ЕС разрешил временное применение положений Соглашения об ассоциации уже этой осенью, сразу после ратификации документа Верховной Радой Украины.
«Совет одобрил временное применение части соглашения в связи с тем, что процесс ратификации всеми 28 государствами — членами ЕС является длительным. Это включает в себя положение о свободной торговле, временное применение которой предполагается уже с этой осени, после ратификации Верховной Радой Украины», — говорится в решении Совета ЕС.
А руководитель программы сотрудничества Представительства ЕС Эндрю Расбаш пояснил, что ратификация документа со стороны ЕС может быть довольно длительной. Особенно сложная процедура в федеративных странах, таких как Германия.
Он указал, что Украина должна ратифицировать соглашение до конца августа. А затем украинские законы следует привести в соответствие с соглашением.
Юрий Благодир считает, что адаптация украинского законодательства к европейским требованиям и стандартам будет длительной.
«После ратификации Верховной Радой будет действовать 95% пунктов соглашения. А остальные будут работать после имплементации», — сказал он.
В частности, изменениям должна подвергнуться 124 статья украинской Конституции, которая определяет, что судопроизводство в Украине осуществляется исключительно отечественными судами.
Для того, чтобы имплеменировать в украинское законодательство Римский статут Международного уголовного суда, нужно добится от Конституционного Суда отмены решения от 11 июля 2001 года, согласно которому Римский статут нарушает ст.124 Конституции Украины.
«Содержательный анализ соглашения однозначно свидетельствует, что подписание его Украиной невозможно без изменения или исключения ряда положений Конституции, определяющих принципы независимости государства», — говорится в правовом заключении центра «Правова держава».
Однако на подписании соглашения настаивают и украинская сторона, и ключевые игроки ЕС.
«Соглашение носит политический характер. Оно должно засвидетельствовать победу Европы над Россией в борьбе за влияние на Украину», — считает Михаил Погребинский.
Он отметил, что в ближайшее время Украина может столкнуться с закрытием рынка стран Таможенного союза. А через три дня после подписания соглашения об ассоциации с ЕС — 1 июля — вступают в силу нормы так называемого «антикризисного плана» правительства Арсения Яценюка: сократятся выплаты на рождение детей, резко увеличатся тарифы и акцизы.