Реформа Высшего совета правосудия и Высшей квалификационной комиссии судей предусматривает участие западных партнеров в отборе кандидатов. Одни эксперты называют это «реальной судебной реформой», другие подозревают иностранный контроль над судебной системой Украины.
«Решающую роль сыграла позиция Президента»
Рада приняла закон Президента Зеленского о реформе Высшего совета правосудия. Таким образом, она одобрила создание Этического совета при Высшем совете правосудия (ВСП).
К полномочиям Этического совета относится проверка кандидата на должность члена ВСП на соответствие неким критериям профессиональной этики и добропорядочности. Первый состав Этического совета начинает работу при условии назначения не менее четырех членов. Решения Этический совет принимает большинством голосов от присутствующих членов совета, если только оно поддержано двумя голосами членов совета, назначенных от международных партнеров.
Послы стран G7 приветствовали принятие закона о перезапуске ВСП. Об этом сообщила группа послов в Twitter. Дипломаты заявили, что Большая семерка готова поддержать процесс перезагрузки, в первую очередь, путем предоставления «высококачественных международных экспертов».
«Мы продолжаем помогать Украине осуществлять судебную реформу, которая улучшает качество правосудия для всех украинцев», — заявили послы.
Накануне Верховная Рада приняла законопроект, который предусматривает перезапуск Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) с решающей ролью международных экспертов. ВККС вверено проводить квалификационное оценивание судей и отбор новых судей.
Информированный политолог Владимир Фесенко написал в Facebook, что принятие законопроекта о Высшем совете правосудия — «событие с несомненным знаком плюс».
«Это еще один важный шаг (после принятия закона о ВККС), направленный на реальную судебную реформу…Высший совет правосудия играет ключевую роль в контроле за работой судей и отдельных судебных органов. В голосовании по законопроектам о ВККС и Высшем совете правосудия решающую роль сыграла политическая позиция Президента Зеленского, который на собственном политическом опыте (в том числе через противостояние с руководством Конституционного Суда) убедился в необходимости радикальной судебной реформы».
Фесенко отметил, что ключевой элемент этого законопроекта – создание Этического совета с участием международных экспертов.
Европейский Союз «решительно поддержал подготовку этих реформистских законов» и заявил, что окажет всю необходимую помощь для обеспечения их успешного воплощения.
«МИД не является распорядителем»
Издание «Судебно-юридическая газета» пишет: «Роль международных экспертов была предметом наиболее горячих дискуссий. «Большая семерка» (G7), Венецианская комиссия и др. партнеры Украины настаивали на том, чтобы такая роль была решающей…. Соответственно, депутаты в своих возражениях говорили об ущемлении суверенитета Украины и независимости украинской судебной власти»
Издание отмечает, что экспертам от международных организаций дали решающую роль. Но закон предусматривает организационные процедуры: для начала нужно создать Конкурсную комиссию, которая и будет выбирать будущих членов ВККС. Три человека в этой комиссии должны быть предложены некими международными организациями. Эти международные организации также согласовывают общий список кандидатов. А вот перечень самих этих организаций должно предоставить Министерство иностранных дел.
В законе говорится: «Перечень международных и иностранных организаций, которые в соответствии с международными или межгосударственными соглашениями в течение последних пяти лет предоставляют Украине международную техническую помощь в сфере судебной реформы и / или предотвращения и противодействия коррупции, формируется Министерством иностранных дел Украины и направляется в Высший совет правосудия в течение пяти дней со дня вступления в силу Закона».
В МИД заявили, что не владеют информацией — утверждает Судебно-юридическая газета, ссылаясь на ответ министерства. В нем говорится, что МИД «не является распорядителем информации» относительно переченя международных и иностранных организаций, которые предоставляют Украине международную технической помощи в сфере судебной реформы или противодействия коррупции.
Впрочем, издание получало такой список на свой запрос в МИД ранее, в 2019 году. Так, по состоянию на 26 декабря 2019 года, соответствующий список составлял 12 организаций: Евроюст; Интерпол; Европол; Европейские партнеры против коррупции (EPAC); Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF); Европейский банк реконструкции и развития (EBRD); Комитет экспертов Совета Европы по оценке мер борьбы с отмыванием денег (MONEYVAL); Группа государств по борьбе с коррупцией (GRECO); Управление ООН по наркотикам и преступности (UNODC); Организация экономического сотрудничества и развития (OECD); Международная группа по противодействию отмывания денег (FATF); Всемирный банк.
«Ключевое событие сезона»
В Офисе Президента назвали голосование за судебную реформу одним из ключевых событий политического сезона.
«Случилось едва ли не ключевое событие всего политического сезона. Верховная Рада проголосовала закон о судебной реформе в максимально оптимальном формате. 259 голосов «за». Кроме, разумеется, Евросолидарности, ОПЗЖ и Батькивщины, которым точно, чем хуже, тем лучше», — заявил советник главы ОП Михаил Подоляк в комментарии изданию nv.ua.
Подоляк отверг обвинения в неконституционности. «Все конституционные правила четко соблюдены, а главное — обеспечен главный конституционный смысл: государство ответственно за справедливость и за верховенство права в Украине», —отметил он.
Такое замечание неслучайно: противники законопроекта отмечали, что документ противоречит Конституции: статье 1 (о независимости Украины) и 131 (о полномочиях ВСП). Дескать, принятый закон отбирает полномочия у конституционного органа, которым является Высший совет правосудия (ВСП) и передает их к неконституционному органу — комиссии по отбору членов ВККС.
Нардеп от ОПЗЖ Юрий Павленко заявил nv.ua, что «авторы этого закона предлагают фактически установить внешний иностранный контроль за судебной системой Украины».
Блогер Вячеслав Чечило иронизирует: «Наши партнеры» на этой неделе получили ВККС, ВСП и тушку Авакова. Визит в Вашингтон нужно заслужить, да». Он обратил внимание на то, что увольнение министра внутренних дел и законы в рамках судебной реформы приняты накануне визита Президента Владимира Зеленского в Вашингтон.
«Учитывая квалификацию Зеленского и весь уровень нашей внешней политики, полуколониальный статус не выглядит такой уж большой проблемой. Стране, которой не доверяют самой отбирать судей районных судов, нечего лезть в вопросы глобальной политики», — написал он в Facebook.