Ирина Черныш
10:11 21/11/2020

«Всё на дороги»: какие статьи бюджета на 2021 год пострадают сильнее

Нацбанк удивило, что поступления от НБУ в госбюджет-2021 в проекте госбюджета увеличились на 12 миллиардов гривен – с 33 до 45 миллиардов. Об этом заявил глава НБУ Кирилл Шевченко. Почему в связке «Регулятор-деньги-промышленность-бюджет» исчезает промышленность, почему независимая страна «нуждается» во внешнем аудите и как это повлияет на конечный вариант госбюджета на 2021 год, а также, почему в Украине любят жертвовать инвестпроектами?

«Международный аудит» «независимой страны»

«Прогноз НБУ по дефициту бюджета даже более консервативен, чем у МВФ. На следующий год мы прогнозировали дефицит бюджета на уровне 4%. В случае превышения доходов над расходами НБУ – это перекликается с вопросом независимости. Потому что независимость центрального банка заключается и в финансовой независимости.

Поэтому нас, мягко говоря, немного удивило увеличение этой цифры с 33 до 45 миллиардов”, – подчеркнул К. Шевченко.

«Но я хочу сказать, что для Национального банка ключевой является та сумма, которая возникнет после того, как международные аудиторы подтвердят отчетность Нацбанка. И сразу же после того, как мы увидели число 45, мы об этом сообщили и в профильный комитет Верховной Рады, и в Мнистерство финансов.

Позиция Нацбанка в этом вопросе остается неизменной: по закону мы можем перечислить в бюджет исключительно ту сумму, которая получится в результате подтверждения нашими аудиторами. Предварительно эта сумма была заявлена ​​2,26 млрд гривен», – добавил он.

Национальный банк перечислил 42,7 млрд грн прибыли в госбюджет в 2020 году, что на 2 млрд грн больше, чем предусмотрено законом о госбюджете на 2020 год.

Отметим, что Верховная Рада 5 ноября приняла в первом чтении проект госбюджета на 2021 год. Доходы госбюджета увеличили на 20,2 млрд гривен по сравнению с изначальным предложением Кабмина – ради соответствующего увеличения расходов. Немало изменений расходной части ждет бюджет-2021 при подготовке ко второму чтению – Рада дала Кабмину соответствующие поручения.

Не деньги, а рынки сбыта

Поразительно, но глава Национального (слово следует подчеркнуть) банка Украины даже не стесняется говорить о независимости Регулятора от украинского государства и зависимости от международных аудиторов. Естественно, возникает некая зависть к Венгрии, когда премьер Орбан все же лишил их Центробанк такой «независимости»…

Но отойдем от болезненного вопроса о государственной собственности над денежным Регулятором и вернемся к сути вопроса: почему в связке «НБУ-деньги-промышленность-бюджет» куда-то исчезает именно промышленность. А происходит некое бесконечное «подлатывание» неких дырок – как бы чтобы и избирателя до «белого каления» не довести, а свои карманы не обидеть.

Есть опасения, что на практике опять создадут более-менее адекватный Ковидный фонд, а из него снова-таки направят деньги на дороги. Вспоминается, как Степанов вычитывал «скорые» в областях, которые не доезжают по вызовам в установленный временной норматив. А медики ответили, что если они будут ездить быстрее, то автомобили «скорых» просто на таких дорогах развалятся. Так что снова-таки пресловутый вопрос – на какие-такие дороги власти забирают деньги у медиков, если результата нет.

Но вот что обидно и особо опасно, что наши власти ждут «одобрямса» госбюджета у западных «партнеров». Это было бы еще понятно, если бы иностранцы формулировали свой интерес к основному экономическому документу независимой страны таким образом, что их действительно интересует, и с какой работающей промышленности мы будем им деньги возвращать. Но, к сожалению, их интересуют не деньги, а наши рынки сбыта. Именно по этой причине после всех согласованностей с МВФ мы в результате в бюджете видим сплошное урезание статей на экономику, частичное урезание на население и сплошную приватизацию.

«Сейчас нас ожидает совершенно другой госбюджет, чем тот, что Рада приняла в первом чтении. Считаю, что этот бюджет принципиально будет меняться», — заявил экономист Олег Пендзин.

Кредиторы должны будут сказать свое слово, и на сегодня непонятно, какие цифры они назовут, подчеркнул эксперт.

«К обсуждению бюджета на 2021 год можно вернуться после того, когда наши кредиторы выскажут свои позиции по доходной части. Очень легко делить то, что заработано, а четко говорить о том, что вы конкретно заработали, практически нереально. Нужно подождать, пока МВФ согласует как минимум дефицит госбюджета на 2021 год», — отметил он.

 «Краткосрочно» напечатать денег

Бывший министр экономики Тимофей Милованов заявил о необходимости начать печатать деньги из-за критической ситуации, которая сложилась в Украине.

«Я сейчас скажу то, что большинство экономистов, которые меня знают, будут считать неправильным и непопулярным. Может, даже нарушением религии. Я считаю, что именно из-за этого (эпидемии коронавируса. – Ред.) нужно сейчас предоставлять деньги, закрывать бизнесы и предоставлять им финансирование. Финансирования у нас не хватает сейчас. По сути, это печать денег. Я считаю, что ситуация у нас критическая», – сообщил он.

Милованов отметил, что сейчас все страны несут огромные бюджетные дефициты, потому что поддерживают свои экономики.

«Жесткий карантин на небольшой период с деньгами тем, кто пострадает, по моему мнению, спасет ситуацию лучше, чем тянуть понемногу и резать хвост коту. Все равно придется поддерживать экономику позже. И еще больше людей переболеет. То есть я за радикальный карантин сейчас и за радикальную поддержку. Но краткосрочно, чтобы вернуться к нормальной ситуации», – резюмировал Милованов.

Что касается Милованова, то он уже был министром экономики и имел рычаги, говорит политолог Алексей Якубин.

«Сейчас странно звучат с его стороны попытки сделать вид, что он никогда не был при власти и что-то ей советовать. Что касается идеи печатать деньги, о которой он сказал, то если мы хотим развиваться как государство, то для этого надо использовать все инструменты, и монетарные в том числе. При контролированных моментах инструмент увеличения денежной массы может быть использован. Это используют развитые страны», — заявил политолог.

В Украине за последние годы проводилась политика уменьшения гривневой массы, подчеркивает эксперт.

«В результате этого происходили процессы с облигациями госзайма, когда, по сути, количество гривневой массы сознательно сдерживалось. Это на самом деле вело к обескровливанию экономики. Нет ничего плохого в увеличении гривневой массы, единственно, это нужно делать грамотно. Необходимо понимать, куда ее направлять. Открытый вопрос, есть такое виденье у Минфина. К сожалению, в Украине хорошая идея может превратиться или в кормушку, или в некую лоббистскую схему», — отметил он.

В Украине инфляция в большей мере зависит не от количества гривны в экономике, от внешних факторов, объясняет экономист Всеволод Степанюк.

«Такие, как цены на украинскую продукцию за рубежом, от курса гривны и от цен на энергоносители, которые сейчас в мире достаточно низкие. Количество денег у нас практически в два раза ниже, чем в нормальных развитых странах. То есть денежной массы к ВВП», — заявил экономист.

У нас можно стимулировать экономику достаточно серьезно, и это напрямую не должно вызвать инфляцию, поскольку бедные люди не будут тратить деньги на товары роскоши, говорит эксперт.

«Инфляция еще зависит того, куда пойдут эмитированные деньги. Действительно, когда деньги идут в банковскую систему, а потом идет выкуп ОВГЗ и потом через бюджет эти деньги распределяются на то же потребление, то это может вызвать инфляцию. Хотя опять же у нас очень незначительные объемы (гривны. – Ред.) для того чтобы таким образом как-то можно было повлиять на рынок. Любая эмиссия, которая идет конкретно на стимулирование экономики (реального сектора), не вызывает инфляцию. А эмиссия, которая идет на покрытие бюджетных дыр и на увеличение потребления без увеличения производства, вызывает инфляцию», — отметил он.

Читайте также по теме