Украина обратилась за миротворческой помощью к ООН и ЕС. Но эксперты уверены, что это сделано лишь для того, чтобы отказаться от неподконтрольных районов Донбасса и социальных обязательств перед населением. Совбез ООН может предложить контингент, состав которого устроит Россию, и вряд ли понравится Украине. А самостоятельная миссия Евросоюза спровоцирует Москву на признание независимости ДНР и ЛНР вместе с их притязаниями на всю территорию Донбасса…
«Заморозить» конфликт на десятилетие
Президент Порошенко своим указом ввел в действие решение СНБО по исключению из расчетов на рынке электроэнергии предприятий, производящих электричество на неконтролируемой территории Донбасса Ранее сообщалось о прекращении Украиной поставок газа в зону АТО «из-за многочисленных повреждений инфраструктуры». Совет нацбезопасности и обороны во главе с Президентом обратился к ООН и Евросоюзу с просьбой прислать на Донбасс миротворческую миссию. Заместитель главы Администрации Президента Валерий Чалый заявил, что решение о направлении миротворцев ООН на Донбасс может быть принято в течение 1-1,5 месяца. Директор Института Украинской политики Константин Бондаренко считает, что чиновник выдает желаемое за действительное. «Решение может быть принято не раньше осени. Ввод миротворцев – длительный процесс, который занимает не менее полугода»,- сказал он.
А директор консалтинговой компании Defense Express Сергей Згурец заявил в прессе, что принятие решение о вводе «голубых касок» и старте их миссии займет до года. По его словам, такие операции рассчитаны на 5-10 лет, а препятствием может стать право вето России в Совете безопасности ООН .
Почему такая спешка?
Валерий Чалый заявляет, что принятие решения в ООН «можно ускорить». « Думаю, месяц-полтора может быть, если все поймут сложность ситуации», — заявил зампредседателя АП. Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник считает, что Банковая спешит отказаться от неподконтрольных территорий. «Ввод миротворцев будет означать установление новых госграниц и окончательную потерю территорий Донбасса»,- сказал он, отметив, что отказываясь от Донецка и Луганска, украинская сторона идет на пересмотр Минских соглашений.
А Бондаренко напомнил, что Минские соглашения содержат пункт о принятии Украиной новой Конституции, «предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию». «У Порошенко стремятся уйти от внесения изменений в Конституцию, запланированных до конца года. Изменения вносятся на двух сессиях Верховной Рады. Значит, для окончательного утверждения осенью, законопроект должен быть принят в первом чтении на нынешней сессии. Но власть к этому не готова»,- сказал он, отметив, что до 13 марта Верховная Рада должна принять постановление с указанием территории, на которую распространяется закон «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей.
Напомним, что по Минским договоренностям, децентрализация должна учитывать особенности отдельных районов Донбасса, «согласованные с представителями этих районов».
Устроят ли Киев сербские миротворцы?
«Киев не готов восстанавливать социально-экономические связи с Донбассом, выплачивать пенсии, проводить местные выборы. Банковая идет на замораживание конфликта, что остановит государство в развитии, приведет к потере любых евроинтеграционных перспектив. После Дебальцево, там готовы призвать часть территории «вечно оккупированной», лишь бы противник не дошел до Львова»,- сказал Бондаренко.
Напомним, что в Минске Франция и Германия взяли на себя техническую поддержку восстановления банковской системы на Донбассе для социальных выплат, пенсий и т.п. На территории ДНР и ЛНР должны быть проведены выборы, после которых местная власть будет строить отношения с Кабмином на договорной основе, влиять на назначение судей и прокуроров. Центральная власть обязуется поддерживать социально-экономическое развитие региона, гарантирует использование русского языка.
Постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин уже заявил, что приглашение на Донбасс миротворцев ставит под сомнение намерение властей Украины выполнять Минские договоренности. «Согласно этим договоренностям, в Донецкой и Луганской республиках будут создаваться свои милиции. Наблюдение за районом разъединения будет проводить ОБСЕ. Если тут же выдвигаются какие-то другие схемы, то возникает вопрос о том, собираются выполнять Минские договоренности, или нет»,- подчеркнул российский дипломат.
Константин Бондаренко считает, что Россия не воспользуется правом вето в Совбезе ООН, только если ее устроит состав миротворческого контингента. «Обойти Россию в этом вопросе не удастся. Если речь не идет о российском контингенте, против которого уже выступил Порошенко, то и военных из ЕС на Донбасс не допустят. Ведь большинство из стран Евросоюза- члены НАТО. Россия может разрешить введение контингента из Сербии, Казахстана, Армении и других дружественных ей стран»,- сказал он.
А если в обход ООН?
Директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов отмечает, что СНБО обратился за миротворческой помощью не только к ООН, но и к Евросоюзу. «Евросоюз может действовать без мандата ООН, согласно своим нормативным документам о Европейской политики безопасности и обороны. Участие в таких миссиях ассиметрично -то есть решения принимают сами государства, а для остальных членов ЕС оно не обязательно»,- пояснил он в комментарии ГолосUA.
Решение может быть принято путем двустороннего cоглашения Украины и Евросоюза. Для этого необходимы лишь согласие принимающего государства, непредубежденность и отказ от применения силы. Но Константин Бондаренко уверен, что такой шаг приведет к эскалации конфликта. Ведь из государств Евросоюза, членами НАТО не являются лишь Швеция, Финляндия, Австрия, Ирландия, Кипр и Мальта. Все остальные страны ЕС – участники Евроатлантического альянса. «Участие стран-членов НАТО в миротворческой миссии в обход ООН будет означать большую войну. Россия на это не согласится. В таком случае, она может признать независимость ДНР и ЛНР. Затем по их просьбе сформировать миротворческий контингент в рамках СНГ или ОДКБ (Организации договора о коллективной безопасности).
Опасность в том, что ДНР и ЛНР заявляют, что их территории – это Донецкая и Луганская области целиком. Признание ДНР и ЛНР автоматически означает признание того, что их территории оккупированы Украиной, а значит, должны быть освобождены от сил «страны-агрессора». Это приведет к непредсказуемым последствиям, вплоть до начала войны во всей Европе»,- сказал эксперт в комментарии ГолосUA.