Президентский проект изменений в избирательное законодательство Рада отвергла, и выборы пройдут по старым правилам. А будут ли они досрочными — уже вопрос. Несмотря на ранее достигнутые договоренности, роспуск Рады будет оспорен в КС, а для финансирования выборов нужно решение Кабмина.
Выборы пройдут по старому закону
Верховная Рада 22 мая отказалась включить в повестку дня поданные Президентом Владимиром Зеленским законопроекты об изменении избирательной системы по выборам в парламент.
Блогер Вячеслав Чечило иронизирует: «Не вижу, что помешает Зеленскому (и кто там за ним стоит) вместе с союзниками получить в новой Раде конституционное большинство. С любым законом. Даже если монетку будут бросать».
Отметим, что заседание Рады было экстренным, его созвали специально для рассмотрения избирательного закона. Ведь накануне Президент Владимир Зеленский подписал указ о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады и назначил досрочные парламентские выборы на 21 июля. Публикацию отложили до принятия избирательного закона, предложенного президентом.
Договоренность была достигнута на встрече в Администрации Президента, где Владимир Зеленский провел переговоры главой Верховной Рады Андреем Парубием, его заместителями и лидерами всех парламентских фракций и групп. По итогам встречи сообщалось, что Президент призывает отменить мажоритарную систему, по которой избрана половина парламента, а также снизить проходной барьер в Раду с 5% до 3%.
В пояснительной записке к президентскому законопроекту указывались причины: дескать, на выборах в одномандатных избирательных округах «распространены прямой и косвенный подкуп избирателей, злоупотребление административным ресурсом, попытки искажения результатов народного волеизъявления». А избирательный барьер в 5%, по мнению Президента Зеленского, «препятствует обновлению политических элит и способствует появлению новых лиц в парламенте».
Хотя законопроект появился после договоренности с лидерами фракций, голосование не задалось. «Народный фронт» заявил, что поддерживать законопроект не станет. Больше всего голосов дали «Оппоблок» и «Самопомощь», но голосование провалилось — президентский законопроект не внесли в повестку дня.
По сути, законопроект не рассматривали, но мотивы его непринятия высказали отдельные нардепы. Так внефракционный нардеп Борислав Береза в своем блоге пояснил, чем не устраивает 3% барьер. Дескать, считается, что сегодня количество избирателей равняется 29 622 821 гражданам. А избирательные бюллетени в ходе президентских выборов получили 18 817 656 граждан.
«Фактически голосуют в районе 20 миллионов человек. Это значит, что по новым правилам партия для прохода в ВР должна будет собрать порядка 600 000 голосов. Это чуть меньше, чем население Троещины», — рассудил он. По мнению Березы, снижение барьера дает возможность попасть в ВР «региональным партиям, которые подконтрольны местным феодалам, олигархам или финансово-промышленным группам».
Эксперты, напротив, отмечают, что снижение барьера помогло бы попасть в Раду нынешним парламентским партиям, часть из которых не сможет преодолеть 5% проходной барьер и собрать миллион голосов избирателей. А наибольшей «ловушкой» называют отмену мажоритарной системы.
Политический консультант Николай Волгов считает, что мажоритарщиков «пытаются загнать в партийное стойло», и часть попросту в Раду не пройдет. «Сколько мажоритарщик может передать своих голосов партийному проекту? Примерно 20 тысяч. Поэтому 30 мажоритарщиков передают по 20 тысяч голосов, и получается 60 тысяч. А это только 3%. И это всего лишь 15 мандатов. Половина, говоря понятным языком, просто «кидается»».
Досрочных выборов может не быть вовсе
После публикации президентского указа, досрочные выборы пройдут по старому избирательному закону. Как известно, в нынешней Раде половину мест занимают депутаты, избранные по спискам партий, и половину — депутаты, победившие в избирательной гонке в мажоритарных округах. При этом партии имеют возможность выдвигать как кандидатов «списочников», так и «мажоритарщиков».
Ранее глава Администрации Президента Андрей Богдан заявил, что в указе Президента о роспуске Верховной Рады причиной досрочного прекращения полномочий парламента укажут отсутствие коалиции на протяжении более 30 дней.
После указа о роспуске Рада продолжит принимать законы. «Это предусмотрено Конституцией, Верховная Рада слагает полномочия перед новоизбранным парламентом с момента принятия присяги последним. Поэтому Верховная Рада действует, рассматривает законы. Другой вопрос — явка депутатов», — заявил Богдан. Правда при этом он не уточнил, почему тогда была отложена публикация указа о роспуске Рады.
А лидер фракции «Батькивщина» Юлия Тимошенко заявила, что Верховная Рада не сможет принимать законов, и под сомнением окажется легитимность новых силовиков, новая система управления НБУ, снятие неприкосновенности, решение социальных вопросов. «С момента издания указа, согласно 85-й и 90-й статьям Конституции, парламент не может принимать законы, другие решения, а может только пойти на выборы», — сказала Тимошенко журналистам у здания администрации президента после консультаций у главы государства Владимира Зеленского.
Так же после этих консультаций лидер Радикальной партии Олег Ляшко начал собирать подписи под обращением в Конституционный Суд, а глава парламента Андрей Парубий заявил, что поддержит обращение по поводу несоответствия Основному закону указа Президента о роспуске Верховной Рады.
«Указ Президента – это не только пренебрежение Конституцией, но и заведение страны в конституционный кризис», — заявил Парубий. Он добавил, что при этом решение Конституционного Суда «может быть позднее, чем проведение самих выборов». «Но я как председатель Верховной Рады должен дать политическую оценку этому указу и сказать, что его автор будет нести ответственность и по закону, и перед народом Украины», — заявил Парубий.
Отметим, что в Евросоюзе заявляют об ожиданиях того, что роспуск Верховной Рады пройдет законно. «Свободные, справедливые и заслуживающие доверия выборы являются одним из краеугольных камней демократии, которая, в свою очередь, лежит в основе Соглашения об ассоциации Украина – ЕС», — заявляют в представительстве Евросоюза
Политолог Андрей Золотарев считает, что Конституционный суд не станет препятствовать роспуску Верховной Рады. «Конституционный суд, как и все остальные суды, населен «пресмыкающимися» судьями. Это люди, как правило, чествующие конъюнктуру. Думаю, что Конституционный суд не примет аргументы спикера Парубия», — считает он.
Однако эксперты не исключают такого развития событий, при котором могут возникнуть проблемы с финансированием выборов (как случилось в 2007 году). Ведь Кабинет министров должен внести соответствующие изменения в Госбюджет.
А премьер-министр Владимир Гройсман заявил о своей отставке. Он собирался это сделать после заседания Кабмина 22 мая. В этот день он провел заседание, которое длилось 12 минут. Гройсман заявил, что совершил тот шаг, который считал необходимым, и предположил, что Президент Владимир Зеленский имеют свой план в отношении тех вызовов для Украины, «которые никуда не делись».