Так уж сложилось, что в последние годы многие украинцы отдают предпочтение отдыху за границей, чем отечественным курортам. Заморский туризм в большинстве случаев обходится даже дешевле своего украинского «аналога». Естественно, без загранпаспорта за пределы Украины выехать нельзя, поэтому все мы идем в миграционную службу, чтобы получить заветный пропуск на отдых. В последнее время было очень много споров относительно того, сколько должен стоить загранпаспорт. Например, житель Запорожья еще зимой в судебном порядке добился того, что для получения паспорта для выезда за границу нужно оплатить лишь государственную пошлину в размере 170 гривен. Но буквально на днях Высший админсуд отменил постановление Днепропетровского админсуда и таким образом закрепил норму, что паспорт стоит почти 400 гривен. ГолосUA решил выяснить, сколько на самом деле стоит заграничный паспорт и как в миграционной службе зарабатывают на доверчивых украинцах?
Чиновники не хотят, чтобы украинцы получали паспорта подешевле
В Украине стали массовыми случаи, когда граждане с помощью судов доказывают – загранпаспорт стоит 170 гривен. Но на самом деле еще ни один украинец не получил заветный документ за такую сумму.
Одесситка Юлия Чухова также не первый месяц борется за то, чтобы не платить за паспорт втридорога.
Она рассказала ГолосUA, что параллельно с иском в суд подала заявление в прокуратуру, которая фактически признала, что для получения заграничного паспорта нужно оплатить лишь государственную пошлину.
«Я обратилась в миграционную службу с полным пакетом документов и квитанцией исключительно об уплате государственной пошлины, но инспектор отказалась принять эти документы, сославшись на то, что начальник запретил ей это делать без уплаты всех «нужных» квитанций», — заявила Чухова.
В середине сентября девушка получила решение суда, который также признал, что взимание всех других платежей, кроме 170 гривен, является безосновательным.
«Я уже ходила с решением суда в миграционную службу, но пока документы не подала – очереди там огромные. На следующей неделе, надеюсь, все получится», — отмечает Юлия.
В свою очередь в Госмиграционной службе заявляют, что загранпаспорт можно оформить только за 377 гривен 15 копеек. В эту сумму входит госпошлина – 170 гривен, бланк паспорта – 120 гривен и услуги по оформлению паспорта – 87 гривен 15 копеек. Все это закреплено постановлением Кабмина.
Но, по словам правозащитника Эдуарда Багирова, решение суда имеет высшую юридическую силу и «сильнее» постановления правительства.
«То есть чиновники из миграционной службы должны выполнять решение суда, а не нормативный акт правительства. Если они не выполняют решение Фемиды, то согласно норме закона, могут быть привлечены к ответственности, в том числе, уголовной. Иначе у нас уже нивелируется закон: если сами чиновники не выполняют решение суда, значит, и рядовые граждане могут последовать этому примеру», — отмечает Багиров в комментарии ГолосUA.
Он также советует, что в случае невыполнения миграционной службой решения суда гражданин может обратиться в прокуратуру, которая обязана «заняться» тем или иным представителем миграционной службы, которые «плюют» на суд.
Но с другой стороны миграционная служба может действовать в рамках закона и, как ответчик, имеет право через суд отстаивать свою позицию. Что и доказало решение Высшего админсуда, который отменил решение низшей инстанции (Днепропетровского админсуда) о том, что паспорт стоит 170 гривен. Впрочем, такие иски миграционная служба должна подавать по каждому решению судов, а их уже десятки по Украине. Но пока ГМС своего добивается и не хочет создавать прецедент, когда загранпаспорт будет оформлен за 170 гривен.
Зарабатывали деньги на доверчивых гражданах
Вообще, по теме о получении загранпаспортов есть много «пробелов».
Недавно Антимонопольный комитет выяснил, что гражданам Украины навязывают абсолютно «левые» услуги, которые нужно оплатить, иначе – загранпаспорт не выдадут.
Хотелось бы для начала рассказать на собственную историю относительно того, как в миграционной службе зарабатывают деньги на доверчивых людях.
Прошлой зимой я подал документы на получение заграничного паспорта. Для этого пришлось оплатить три квитанции на общую сумму 377 гривен 15 копеек. Буквально через несколько недель документы на получение загранпаспорта пошла подавать моя родственница. Каково же было наше удивление, когда она показала свои оплаченные квитанции. Их уже оказалось не три, как у меня, а целых пять.
К примеру, сотрудники миграционной службы заявили родственнице, что если она не оплатит счет за информационные услуги (30 гривен) и страховку (около 100 гривен), паспорт ей не выдадут. Впрочем, что это за информационные услуги и страховка, так и осталось непонятным. Более того, никто не выдал страховочного талона, который бы «объяснил» в каких ситуациях наступает страховой случай и что или кто вообще страхуется!
В Антимонопольном комитете несколько месяцев расследовали все эти случаи, поскольку в АМКУ обратилось довольно много граждан с жалобами, что их обирают миграционщики.
В итоге, в АМКУ выяснили, что миграционная служба работала в связке с неким государственным предприятием «Документ», которое и предоставляло все ненужные платные услуги.
В Антимонопольном комитете также уточнили, что паспорт можно оформить за 377 гривен 15 копеек, снова-таки ссылаясь на постановление Кабмина.
Теперь можно представить, сколько «левых» миллионов ушло непонятно куда, ведь многие граждане оплачивали непонятные инфоуслуги и «воздушные» страховки.
ГолосUA поинтересовался у представителя АМКУ Сергея Шершуна, смогут ли потерпевшие, которым навязали необязательные платежи, вернуть свои средства? Мы получили приблизительно такой ответ: «Это уже вопрос не к Антимонопольному комитету, а к правоохранителям».
Куда делись огромные деньги – ответа нет
ГолосUA также направил запрос в Государственную миграционную службу. Нас, прежде всего, интересовали следующие вопросы: куда были направлены все те деньги, которые доверчивые граждане при оформлении загранпаспортов отдавали за непонятные информационные услуги и, например, страховки; сколько вообще средств было получено в результате оплаты ненужных квитанций и могут ли люди теперь вернуть эти средства, ведь платили они неизвестно за что и это доказали в Антимонопольном комитете?
Увы, на эти вопросы в Госмиграционной службе ответов не дали, хотя и готовили ответ больше недели! В то же время в этом ведомстве отметили, что для эффективной организации предоставления платных услуг паспортно-визового характера было создано госпредприятие «Документ», которое из сферы управления МВД передано под «крыло» Госмиграционной службы.
Далее, как бы с издевкой, в ведомстве добавили, что все дополнительные услуги предоставляются гражданам только по их добровольному согласию, на основании заключенных с госпредприятием «Документ» договоров.
Нет ни слова о том, что людей просто запугивают тем, что без оплаты непонятных услуг, им не выдадут загранпаспорт! Логично, что вряд ли кто-то добровольно захочет отдавать 100 с лишним гривен просто так, как пожертвования какому-то государственному предприятию.
В свою очередь в АМКУ выяснили, что все квитанции на оформление загранпаспортов в помещениях Госмиграционной службы выдавали не работники этого ведомства, а сотрудники госпредприятия «Документ»!
Впрочем, в Госмиграционной службе ГолосUA заявили, что, например, услуги по страхованию ГП «Документ» вообще не предоставляются. Об этом нам заявили и в самом госпредприятии. Но в АМКУ такие факты «засекли»…
Более того, пресс-секретарь ГП «Документ» Владимир Полищук в комментарии корреспонденту ГолосUA заявил, что ему неизвестно о каких-либо фактах навязывания необязательных услуг гражданам во время оформления загранпаспорта.
«Но если гражданин попадет в такую ситуацию и ему станут навязывать подобные услуги, он должен написать жалобу в Центральный аппарат Госмиграционной службы, где разберутся с этим», — отметил Полищук.
В то же время он добавил, что когда гражданин приходит в миграционную службу, он сам все делает: заполняет квитанции и другие сопутствующие документы, а если человек сам захочет обратиться за помощью в «Документ», там ему за 250 гривен помогут подготовить весь пакет бумаг, чтобы затем лишь прийти за готовым заграничным паспортом.
Но нужна ли такая посредническая структура, причем, государственная, учитывая, что руководство страны на все стороны трубит — от посредников во всех сферах нужно избавляться?
Как ни удивительно, но Владимир Полищук частично признает, что «Документ» вроде как и не нужен.
«Но с другой стороны, это если у человека есть возможности и время, чтобы все бесплатно сделать в Госмиграционной службе при оформлении загранпаспорта. Но человек иногда может неправильно заполнить квитанции и документы, потом, подойдя к инспектору Госмиграционной службы, должен снова возвращаться и заполнять все снова. По сути, такой гражданин задерживает и себя, и других. Поэтому люди, которые не уверены в своих юридических знаниях и заполнении документов могут обратиться к нам, где за отдельную плату сотрудники госпредприятия «Документ» все сделают за него», — подчеркнул Полищук.
Он также заверил, что данное предприятие не финансируется из госбюджета, а деньги, которые оно зарабатывает своими консультативными функциями, идут на развитие центров обслуживания граждан.
Как видим, все шито-крыто. Официальная госструктура – Антимонопольный комитет – раскрыла, по сути, теневую схему выбивания денег из граждан при оформлении загранпаспортов, но все это похоже, останется лишь словам. Да, возможно, сейчас такого нахальства уже нет, но ведь было же, как минимум прошлой зимой.
АМКУ в конце августа лишь направил скромные рекомендации Госмиграционной службе, чтобы она больше не зарабатывала «левые» деньги на гражданах. О проделанной работе миграционная служба обязана доложить в течение месяца, но по состоянию на середину сентября миграционная служба никаких рекомендаций от АМКУ так и не получила, по крайней мере в ГМС ГолосUA заверили в этом.