Тема, открывшая заседание согласительного совета Верховной Рады в понедельник, не потеряла актуальности и во время пленарного заседания парламента на следующий день. Как известно, на согласительном совете был остро поставлен вопрос о необходимости исключить голосование парламентариев "за того парня". Представители фракций Верховной Рады продолжали соглашаться, что культура голосования и соблюдение регламента должны улучшаться. В то же время, председатель парламентского комитета по вопросам регламента, депутат-регионал Владимир Макеенко, который, собственно, должен блюсти его неукоснительное исполнение, заявляет о том, что для соблюдения дисциплины поведение депутатов менять нет ни возможности, ни необходимости. Просто нужно изменить сам регламент. Для этого, ни много ни мало, требуется внести необходимые изменения в закон о статусе народных депутатов, в закон о регламенте и, собственно, в Конституцию.
Но подобные "трудности" меньше всего пугают нынешнюю представительскую власть, так что, похоже, изменения в подходе к голосованию коснутся, всё-таки, законов, а не депутатов. Поскольку согласно установившейся в последне время традиции “подогнать” законодательство гораздо легче, чем обязать представителей власти соблюдать его. По мнению того же Владимира Макеенко, обеспечить личное голосование депутатов в парламенте физически невозможно, а кроме того обязать парламентариев голосовать только своей карточкой не выгодно, по его словам, ни одной фракции.
Коллега Макеенко по фракции — Александр Ефремов публично идею узаконивания “парламентского пианино” не разделяет. “Мы должны в конечном итоге — в результате культуры, которая будет развиваться в парламенте — прийти к тому, что депутаты, которые идут работать в парламент, будут каждый день приходить на своё рабочее место, работать и голосовать персонально. По крайней мере, мы стремимся к этому”, — заверил А. Ефремов.
В то же время, он тоже считает, что для депутата постоянно присутствовать в сессионном зале, в том числе и во время голосования, таки невозможно. Ведь бедным парламентариям приходится одновременно находиться и на заседании Верховной Рады, и работать в комитетах, а кроме того — успевать отвечать на вопросы журналистов. По его словам, эту проблему в разное время пробовали разрешить по-разному. Например, определили специальный день — четверг — для голосования. Однако и этот метод оказался недейственным.
Вот и выходит, что «если нельзя, но очень хочется, то можно все равно» и изменений требуют не депутатская культура, а правила, которые вынуждают эту культуру демонстрировать. И этим вопросом всерьёз уже занялся Комитет по вопросам Регламента и депутатской этики. Как сообщил его председатель В. Макеенко, члены комитета уже 2 недели работают над возможными вариантами изменений, но сложный вопрос по-прежнему остаётся без ответа. Хото при сложившейся системе голосования на вопрос любой сложности в парламенте можно найти ответ.
Хотя одно предложение председатель комитета всё же озвучил: передать право голосовать неким представителям фракции, очевидно, за своих коллег. “Заставить депутатов находиться в зале невозможно, поэтому нужно искать “золотую середину”, — резюмировал нардеп. /> То есть, судя по словам Макеенко, возглавляемый им комитет рассматривает возможность внесения изменений в Конституцию, закон о статусе депутата и в закон о регламенте с тем, чтобы инциденты, выставившие на посмешище европейским депутатам Верховную Раду, стали нормой украинского законодательства.
В то же время заместитель председателя регламентного комитета, народный депутат от “БЮТ-Батькивщина” Сергей Сас не допускает возможности изменений законодательства относительно правил голосования депутатов. “Согласно 84 статье Конституции, народные депутаты обязаны голосовать лично. Кроме того, существует решение Конституционного суда о том, что депутат не имеет права перепоручать кому-то другому делегированные ему функции. Эта норма однозначно продублирована в законе о регламенте, в законе о комитетах Верховной Рады, что обязывает депутатов действовать именно таким образом”, — отметил С. Сас.
По его мнению, Верховная Рада должна раз и навсегда принять решение о том, что “депутаты должны ходить на работу и исполнять свои обязанности”. Он также сообщил, что фракция “БЮТ-Батькивщина” сегодня приняла решение об исключительно персональном голосовании и её примеру вскоре должны последовать остальные фракции.
Однако серьёзность таких намерений и возможность следовать им в дальнейшем остаётся под сомнением. Сегодня ясно лишь одно: придерживаться законов намерены далеко не все законодатели.