Мария Мамаева
14:50 27/09/2011

Закон преткновения

Сегодня рабочая группа во главе с министром юстиции Александром Лавриновичем завершила обсуждение отдельных норм законопроекта о выборах народных депутатов, вызвавших замечания членов Венецианской комиссии. Далее закон будет направлен на подпись Президенту, а затем в парламент. Ожидается, что приблизительно за год до предстоящих выборов народных депутатов в Украине в очередной раз появится новый закон «под выборы». И хотя члены рабочей группы во время обсуждения, в основном, демонстрировали солидарность позиций, причем часто противоположных мнению международных экспертов, это не страхует законопроект от напряженных дискуссий в дальнейшем.

Обсуждение проекта на заседании рабочей группы касалось исключительно замечаний членов Венецианской комиссии, которая не была уполномочена давать оценку принципиальным моментам закона. Так, в частности, международные эксперты не могли указывать, по какой избирательной системе нам следует проводить выборы, оценивать уровень демократичности по проходному барьеру, определенному в новом законе, или оспаривать запрет на участие в выборах политических блоков. По их убеждению, это внутреннее дело каждого государства. Однако на изменении именно этих моментов настаивала, в частности, оппозиция. В свою очередь, члены комиссии отметили лишь, что считают нецелесообразным возвращение Украины к той избирательной системе, которая уже себя дискредитировала.

В то же время, Венецианская комиссия уделила внимание вопросам гендерного равенства среди членов избирательных комиссий, оптимальному количеству членов таких комиссий. Также было отмечено, что подпись члена избирательной комиссии на каждом бюллетене является необязательной. Были даже отмечены и моменты, которые, по мнению членов ВК, делают выборы в Украине «чересчур прозрачными». Так, в частности, эксперты отметили, что право «всем и постоянно» производить фото- и видеосъемку во время выборов необходимо все же ограничить. Наши эксперты решили ограничить данную норму лишь уточнением – «не нарушая при этом тайны голосования».

Также комиссия настоятельно рекомендовала изменить закон в части, которая касается невозможности быть избранным для тех лиц, которые имеют судимость или же прожили в Украине менее 5 лет до момента проведения выборов. Однако, такие изменения внести в законопроект не представляется возможным, поскольку такая необходимость четко определена в Конституции Украины.

face="Times New Roman, serif">
size="3">
face="Calibri, sans-serif">
size="2">В целом же, по словам министра Лавриновича, не зависимо от политических симпатий, члены рабочей группы «консенсусом» поддержали ряд предложений международных экспертов, а часть отклонили – также солидарно. Всего же, по его словам, на сегодняшний день осталось лишь 3 вопроса, по которым рабочая группа не смогла прийти к единому мнению. Это норма, касающаяся количества испорченных бюллетеней, необходимых для признания
color="#0000ff">
face="Calibri, sans-serif">
size="2">выборов
face="Calibri, sans-serif">
size="2"> недействительными. Также остался
face="Calibri, sans-serif">
size="2">не урегулированным
face="Calibri, sans-serif">
size="2"> вопрос о голосовании в иностранных избирательных округах и вопрос о кворуме голосования в избирательных комиссиях.

face="Times New Roman, serif">
size="3">
face="Calibri, sans-serif">
size="2">Предложения и аргументы по спорным вопросам планируется направить Президенту для окончательного принятия решения. Однако, если считать, что период подготовки проекта закона прошел, в целом, благополучно, то дальнейшая его судьба, по прогнозам экспертов, будет уже не столь радужной. Прежде всего, ещё неизвестно, подпишет ли его сам Президент. По словам председателя правления Комитета избирателей Украины Александра Черненко, на сегодняшний день единого мнения относительно данного законопроекта нет и в окружении главы государства. А уж если говорить про все политические силы – то и подавно.

face="Times New Roman, serif">
size="3">
face="Calibri, sans-serif">
size="2">Так, в частности, ряд
face="Calibri, sans-serif">
size="2">п
face="Calibri, sans-serif">
size="2">артий не готов к участию в выборах вне блоков, тем более, что проходной барьер в новом законе будет поднят с 3 до 5%. В данном случае речь идет о большинстве оппозиционных партий, среди которых лишь «БЮТ-Батькивщина» может рассчитывать на присутствие в Верховной Раде. Вызывает опасения политиков и смешанная проп
face="Calibri, sans-serif">
size="2">о
face="Calibri, sans-serif">
size="2">рционально-мажоритарная избирательная система. К примеру, коммунисты считают, что возвращение к «мажоритарке» даже на 50% приведет к бардаку и безответственности в парламенте.

face="Times New Roman, serif">
size="3">
face="Calibri, sans-serif">
size="2">Да и сама правящая партия, стоит отметить, не пришла к единому пониманию того, каким образом необходимо изменить закон о выборах, чтобы обеспечить максимальное присутствие своих членов в парламенте после октября 2012 года. Таким образом, парламентское обсуждение закона обещает быть более чем горячим, однако окончательное решение по данному законопроекту все-таки будет зависеть от мнения Президента.

Читайте также по теме