Праздники – заканчиваются, а жизнь – продолжается. И сейчас, спустя три недели после принятия парламентом бюджета на текущий год, все очевиднее становятся будущие проблемы, которые в нем заложили министры и народные депутаты.
Если о фантастичности базовых макропоказателей бюджета сказано и написано уже много, то о том, что они принимались в угоду МВФ и сейчас Украина должна отсчитывать дня (или часы) до получения очередной порции кредита, как-то упоминают реже. То есть о том, что бюджет бы принят под давлением Фонда говорят и пишут эксперты и оппозиционные политики, а о кредите молчат представители власти. Молчат, потому как никаких гарантий его появления в стране до конца месяца нет. Да и шансы получить средства в феврале – невысоки. Что же было сделано ради виртуальных обещаний?
- Бюджет был принят с грубыми нарушениями Конституции Украины, Бюджетного кодекса, и многих других законов Украины;
- Правительству предоставлены огромные полномочия – теперь оно может без принятия соответствующих законов (в лучшем случае по согласованию с Комитетом по вопросам бюджета Верховной Рады) решать любые финансовые вопросы жизнедеятельности страны;
- Продлена многолетняя негативная практика приостановления законом о госбюджете Украины действия норм иных законов, что противоречит многочисленным решениям Конституционного Суда Украины. В 2016 году Кабмину в «ручном» режиме разрешено регулировать положение 37 (!) Законов Украины социальной направленности;
- Министерство финансов получило право самостоятельно вносить изменения в роспись специального фонда государственного бюджета, в частности менять нормативы расходов государственного фонда регионального развития или размеры субвенций из государственного бюджета местным бюджетам на формирование инфраструктуры объединенных территориальных общин;
- Заложены нереальные показатели экономического роста (2%), инфляции (12%), среднегодового курса доллара США (24,1-24,4 грн за доллар), размера номинального ВВП – 2 262 млрд грн, доходов (595,1 млрд грн) и расходов (667,7 млрд грн) бюджета, а таже дефицита бюджета в 3,7% от ВВП (83,7 млрд грн);
- Рост социальных стандартов утвержден равным инфляции (12%). Минимальная заработная плата и прожиточный минимум будут расти дважды в году – первый раз 1 мая на 5% и второй 1 декабря на 7%, всего – 12%. При этом, прожиточный минимум на одного человека в расчете на месяц с 1 января 2016 установлен в 1 330 грн, с 1 мая – 1 399 грн, с 1 декабря – 1 496 грн. Минимальная зарплата: с 1 января 2016 – 1 378 грн, с 1 мая – 1 450 грн, с 1 декабря – 1 550 грн; минимальная пенсия: с 1 января 2016 – 1 074 грн, с 1 мая – 1 130 грн, с 1 декабря – 1 208 грн;
- Для выплат гражданам жилищных субсидий запланировано выделить 35 млрд грн (в 2015 году – 24 млрд грн);
- Во многих статьях бюджета заложено снижение социальных гарантий. Так, в ст. 9 устанавливается в 2016 году уровень обеспечения прожиточного минимума (гарантированный минимум) для назначения помощи в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» не выше 75% (ранее было 100%)
- Кабмин получил право самостоятельно распоряжаться конфискованными средствами и средства, полученные от реализации имущества, конфискованного по решению суда за совершение коррупционного и связанного с коррупцией правонарушениях;
- Правительство теперь само может в произвольном порядке увеличивать размер госдолга за счет выпуска облигаций внутреннего госзайма. На объем выпущенных облигаций внутреннего государственного займа Минфин увеличивает соответствующие показатели финансирования государственного бюджета сверх объемов, утвержденных в приложении № 2 к госбюджету. Это создает значительные риски для бюджета в части роста размера долговой нагрузки;
- Госказначейство получило право самостоятельно решать сколько и кому выплачивать или не выплачивать денег, которые государство должно своим гражданам по решению судов, в том числе и по решениям Европейского суда по правам человека, принятых по результатам рассмотрения дел против Украины;
- В очередной раз запланирована тотальная распродажа государственной собственности. Что, когда и за сколько продавать будет определять Кабмин;
- На нужды МВД и «национальной полиции» выделяется больше денег, чем на нужды Минобороны.
- На систему здравоохранения расходы сокращены на 5% по сравнению с 2015 годом. При этом, Министерство здравоохранения планирует в 2016 году передать 100% закупок международным организациям.
Таким образом, закон о госбюджете является некой декларацией, а не документом. Принимать решения и самостоятельно распоряжаться деньгами будет Кабмин. А весь народ Украины остается заложником правительства, ведь никакого парламентского контроля над ним не будет.