Заведомо сниженные показатели позволяют властям рапортовать о перевыполнении столичного бюджета – полагают депутаты. Они прогнозируют, что бюджет будет корректироваться, открывая поле для коррупции. А доходная часть под вопросом из-за рисков, связанных с повышением минзарплаты
«Заниженные показатели»
Киеврада приняла бюджет Киева на 2017 год. Городскую смету приняли раньше госбюджета, за который Верховная Рада еще не голосовала. Бюджет приняли с прогнозными показателями субвенций в 8, 928 174,3 тыс. грн. Также в городскую казну заложили минимальную зарплату в размере 3200 грн., еще не установленную законом о госбюджете.
Изъятия в госбюджет из столичной казны предполагаются по прежней формуле: 60% от налогов на доходы физлиц — стране, 40% — городу. Отметим, что Киев получает 40%, в то время, как другие города 60%. В целом бюджет Киева будет составлять 38,2 млрд гривен (около 1,5 млрд долларов). Новый бюджет больше нынешнего на 10 млрд. Но он дефицитный — расходы на миллион гривен больше, чем доходы.
Депутат Киеврады, экс-мэр Александр Омельченко усматривает «коррупционную составляющую» в новой городской смете.
«Показатели бюджета на 2017 год занижены. В нем не хватает 3-4 миллиардов, чтобы бюджет составил 40-41 миллиардов. Если этого не сделать, то бюджет будет корректироваться вручную. А это уже коррупционная составляющая», — заявил А. Омельченко.
По его словам, в связи с инфляцией темпы наполнения бюджета сильно замедлены.
«Не предусмотрено строительство социального жилья для участников АТО. Нет денег на строительство мусорного завода. 17 тысяч матерей стоят в очереди на жилье.»- перечислил бывший мэр столицы.
Он призвал корректировать документ, « чтобы он был бюджетом для киевлян, а не для коррупционеров».
Часть депутатов считает большинство цифр городской казны искусственно заниженными, что, по их мнению, нацелено на то, чтобы в конце будущего года власть могла заявлять об очередном профиците бюджета.Как в этом году они рапортуют, что бюджет Киева за 2016 год был перевыполнен более чем на семь миллиардов гривен.
Первый замглавы бюджетной комиссии Петр Кузик заявил в СМИ: «Многие цифры в документе явно занижены. К примеру, плата за землю и доход от проведения земельных аукционов. Долг по паевому участию застройщиков столицы в 2 млрд гривен вообще не учтен. Акцизный сбор занижен на 30%. Заложены и дальше компенсации ПАО “Киевэнерго”, хотя заявления мэра Киева в 2017 году прекратить сотрудничество с монополистом звучали неоднократно. Ни одной копейки не заложено на медицинскую реформу».
Куда и откуда
На сферу образования собираются потратить 10,8 млрд гривен, на медицину — 7,6 млрд гривен, на социальную защиту — 5 млрд гривен, на коммунальную сферу — 2,6 млрд гривен и на транспорт — 2,3 млрд гривен.
Планируется построить три новых школы и три детских садиказа 980 млн.Медицинские расходы пойдут на оплату коммунальных услуг и зарплаты. Для ремонта дорог намечено 16 объектов, хотя в нынешнем году было 84 дороги.
Кроме того, в 2017 году столичные власти планируют закупить два трамвая, 16 троллейбусов, 59 автобусов за 488,5 млн. гривен. А на работы по строительству метро на Виноградарь и Новобеличи заложены по 20 млн. гривен на каждую из этих станций. При этом на починку 115 лифтов выделено 90 млн. гривен.
Бывший мэр Киева Леонид Косаковкий считает, что столичные власти недостаточно хорошо справляется с решением проблем коммунального хозяйства.
«Дома требуют ремонта, 9 тысяч лифтов нужно заменить», — отмечал он.
А в Киевраде обвиняют руководство КГГА в пассивности.
«Мы больше года говорим об НДФЛ (налог на доходы физлиц-авт.). Киев получает 40%, в то время, как все города 60%. Из-за этого мы только в этом году недополучили 6 млрд гривен. Если бы мы настояли и хотя бы один год Киев получил то, что ему принадлежит, мы бы решили вопрос и Подольско-Воскресенского перехода, и метро на Троещину»- заявил в СМИ депутат Юрий Сиротюк.
На днях столичные власти заявили о сворачивании планов по строительству ветки метро на Троещину. Сиротюк напомнил, что ранее были внесены изменения в бюджет на 2016 год о погашении старой кредитной задолженности ЖЭКов столицы перед ПАО “Киевэнерго” и ПАО “АК “Киевводоканал” в размере 448,3 млн гривен.
Напомним, что по цене 450,5 млн гривен компания DTEK Holdings Ltdв, входящая в группу ДТЭК Рината Ахметова купила 25% «Киевэнерго» в 2011 году.
«Мы должны задекларировать перед «Киевэнерго» и Ахметовым, что Киев не будет продолжать концессию. Смешно, когда монополист платит нам 2 млн налогов в год, а мы ему отдаем 500 млн какой-то задолженности»- возмущен депутат.
К основным источникам формирования городского бюджета относятся налог на доходы физических лиц , плата за землю, единый налог, акцизный сбор, а также налог на часть прибыли предприятий. Власти надеются, что доход от НДФЛ в 2017 году увеличится на 2,2 млрд гривен, от налога на прибыль предприятий — на 433,8 млн гривен, от акцизного сбора — на 228,1 млн гривен, от платы за землю — на 277,7 млн гривен, от единого налога — на 489,9 млн гривен.
Значительная часть поступлений привязана к уровню минимальной зарплаты, которую подняли вдвое. Однако, ряд экспертов скептически оценивают последствия такого повышения. Дескать, вместо дополнительных доходов можно лишиться и тех, которые были.
Старший аналитик МЦПИ Александр Жолудь полагает, что «можно ожидать обратный результат – увеличение «тенизации» экономики.
«То есть те бизнесы, которые могли платить "минималку", но не смогут платить повышенную "минималку", уйдут в тень», — сказал он.