Личная встреча Главы государства с президентом РФ может рассматриваться Киевом как «план Б» на случай срыва саммита «нормандского формата», считают эксперты. Но от Зеленского все равно потребуется выполнения Минских соглашений, а новых аргументов нет.
«Идея фикс провести встречу»
Экс-президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил, что пытается организовать личную встречу президентов Украины и РФ Владимира Зеленского и Владимира Путина.
Дескать, Зеленский уже согласился встретиться один на один и Назарбаев проинформировал об этом президента России.
«Я уже получил согласие Зеленского на встречу тет-а-тет. Об этом сообщил президенту России. Если нейтральная площадка нужна, я предложил Казахстан», – сказал он.
В свою очередь пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Путин не против встречи, но без тщательной подготовки смысла нет.
«Путин сам говорил, что он никогда не отказывается от подобных встреч и этой встречи тоже, но считает, что встреча ради встречи принесет мало пользы, она должна быть хорошо подготовлена», — заявил он.
Песков отметил, что российская сторона ведет подготовку к саммиту нормандского формата (Украина, Россия, Франция и Германия).
«Для этого, конечно, должны быть выполнены все обязательства, которые стороны взяли на себя в Минске», — подчеркнул он.
В частности, речь идет о разведении сил, которое станет «важным элементом» в плане подготовки встречи в нормандском формате.
Напомним, 11 ноября подготовку к нормандскому саммиту обсуждали по телефону канцлер Германии Ангела Меркель и Владимир Путин. В этот день завершилось разведение сил в районе Петровского Донецкой области, которое стартовало 9 ноября. С 29 по 31 октября прошло разведение в районе Золотого Луганской области.
Пресс-секретарь представителя Украины на Минских переговорах Леонида Кучмы Дарья Олифер сообщила, что разведение сил стало последним шагом в направлении встречи в нормандском формате.
«Проведение встречи лидеров стран Нормандской четверки ближайшее время ускорит решение всех актуальных вопросов по урегулированию конфликта», — подчеркнула она.
Отметим, что встреча гуманитарной подгруппы переговоров в Минске, намеченная на 12 ноября, по техническим причинам не состоялась. Украинская сторона настаивала на проведении видеоконференции этой подгруппы 13 ноября.
Политолог Кирилл Молчанов отмечает: «Зеленский будет соглашаться на любую встречу с Путиным. У Зеленского сейчас идея-фикс провести встречу. Хотя непонятно, какие аргументы у него будут на этой встрече. Думаю, что это «план Б» Зеленского, если провалится встреча в нормандском формате».
Следует напомнить, что Зеленский разговаривал с Путиным по телефону 7 сентября, 7 августа и 11 июля. В ходе первого же разговора он заявил, что нет необходимости закреплять особый статус Донбасса в Конституции Украины.
А именно это предусматривают Минские соглашения от 12 февраля 2015 года, и зафиксированные в резолюции Совета безопасности ООН 17 февраля 2015. В Минском соглашении указывается, что восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины должно состояться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционная реформа).
Конституционная реформа, предусматривающая особый порядок местного самоуправления на Донбассе, проведена не была. Попытка внести в Конституцию пункт об особом статусе Донбасса закончился взрывом гранаты у стен Верховной Рады 31 августа 2015 года.
С тех пор проект изменений Конституции завис на первом чтении из-за одного пункта переходных положений гласившего: «особенности местного самоуправления отдельных районов Донецкой и Луганской областей регулируются отдельным законом».
Не очень-то и хотелось
В 2016 году появилась так называемая «Формула Штайнмайера» о начале имплементации, которой сообщал президент Петр Порошенко. Она названа в честь министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера и предусматривает проведение выборов на неподконтрольной территории Донбасса.
Долгое время формула не внедрялась, с тех пор Штайнайер стал президентом Германии. Вернулись к формуле в этом году. Леонид Кучма поставил свою подпись по «формулой Штайнмайера» 1 октября. Начались протесты, проходившие 1 и 2 октября. Затем прошло еще две крупных волны протестов под лозунгом «Нет капитуляции»– 6 и 14 октября.
Хотя формула предусматривает проведение выборов на Донбассе под контролем ОБСЕ, представитель правительства в Верховной Раде, народный депутат от «Слуги народа» Ирина Верещук сообщает, что оснований для проведения выборов нет.
«Преждевременно говорить о каких-либо выборах на Донбассе, поскольку мы не контролируем украинско-российскую границу», — заявила она 12 ноября.
Дескать на сегодняшний день «никаких оснований», что выборы на Донбассе могут стать реальностью в ближайшие два-три года.
Кроме того, по словам Верещук, разведение сил и средств в Петровском и Золотом не завершилось в полной мере.
«Еще нужно время. Я думаю, что не один день и не неделю продлится реальное разведение. Что дальше? Встреча в «нормандском формате», я надеюсь», — заявила она.
Эти слова входят в противоречие с сообщением пресс-служба Министерства обороны, сообщившей об окончании процесса.
«В течение трех дней, с 9 по 11 ноября, тактическое положение сменили 42 украинских военнослужащих, 48 единиц стрелкового оружия, три единицы БМП-2 и два грузовых автомобиля марки «Урал». То есть физическое перемещение личного состава и вооружения украинской стороной уже выполнены», — заявили в Минобороны.
Отметим, что в президентской партии выступают против урегулирования в Минском формате. Так, председатель фракции «Слуга народа» Давид Арахамия 12 ноября заявил, что «нужно перейти в другой формат, чтобы выйти из этих соглашений».
Однако политолог Руслан Бортник напоминает, что Минские соглашения были «буква в букву», утверждены резолюцией Совбеза ООН. Для того, чтобы их изменить, нужна новая резолюция.
«Достижение новой резолюции по Украине выглядит сомнительным», — говорит он.
Тем не менее, еще будучи кандидатом в Президенты Владимир Зеленский заявил, что у Донбасса не должно быть особого статуса, и, что он не подпишет закон об амнистии боевиков (и то и другое условие предусмотрено Минскими соглашениями). В день своей победы на выборах Владимир Зеленский пообещал «перезагрузку» Минских соглашений.
Политологи отмечают, что новых аргументов не прибавилось. И личная встреча с Путиным может послужить альтернативой «нормандскому формату».
«Для подтверждения встречи в нормандском формате остались считанные недели. Я бы не исключал, что, если стороны за это время не договорятся, то в начале 2020 года может произойти встреча Путина и Зеленского в Казахстане», — говорит Кирилл Молчанов.
Но и этом случае Путин будет настаивать на реализации «Минска», считает он. Как стало известно, Нурсултан Назарбаев встретился с Владимиром Зеленским в октябре в Японии. Так же он провел телефонный разговор с президентом РФ Владимиром Путиным. Однако министр иностранных дел Вадим Пристайко заявил журналистам: «Я так же, как и вы, сегодня утром услышал, что такая встреча возможна».
Дескать, он присутствовал на встрече Назарбаева и Зеленского в Японии, где это предложение обсуждалось. Но по словам главы МИД оно имело исключительно дипломатический характер, утверждает Пристайко.
«Если нужна помощь – я готов помочь». Ответ Зеленского был: «Спасибо, нам нужна любая помощь, давайте встречаться», – пояснил Пристайко.
Он допустил, что встреча может быть «в Берлине, или в Париже», но не в столице Казахстана – с логистической точки зрения она сложнее Минска – «надо еще пять часов лететь».