В переговорах главы Белого дома с Президентом Украины Владимиром Зеленским, президентом РФ Путиным и европейскими лидерами речь шла о выполнении Минских соглашений по урегулированию на Донбассе. Но выполнять их политическую часть должна украинская власть, для которой выполнение чревато протестами.
«США приняли решение быть активным участником мирного процесса»
Президент Владимир Зеленский поговорил по телефону с президентом США Джо Байденом. Тот позвонил через день после своего общения с президентом России Владимиром Путиным, и пересказал содержание беседы.
В пресс-релизе Белого дома подчеркивается, что президент Байден «подчеркнул готовность Соединенных Штатов поддержать меры по укреплению доверия для продвижения выполнения Минских соглашений в поддержку нормандского формата».
В сообщении о телефонном разговоре с Байденом на сайте Президента Украины упоминания о Минских соглашениях нет. Сообщается: «Владимир Зеленский подчеркнул, что у нас есть четкие предложения по разблокированию мирного процесса, и мы готовы обсуждать их в разных форматах».
Как известно, в переговорах «Нормандского формата» участвую Украина, Россия, Франция и Германия. Эти страны в феврале 2015 в Минске согласовали и комплекс мер, по урегулированию конфликта на Донбассе. В нем, в основном идет речь о том, что должна предпринять Украина для возвращения своих территорий.
Так, политическая часть Минских соглашений предусматривает амнистию участников вооруженного противостояния, местные выборы и закрепление особого статуса Донбасса в Конституции Украины. На последней встрече лидеров «нормандской четверки» 9 декабря 2019 года, украинская сторона обязывалась в рамках реализации Минских соглашений имплементировать «формулу Штайнмайера» о выборах на неподконтрольных территориях под эгидой ОБСЕ, а также обещала принять закон «об особом статусе» на постоянной основе. Но не сделала этого.
Теперь к переговорам хотят подключиться США, а в какой форме это произойдет пока неизвестно. Глава Офиса Президента Андрей Ермак выступил с комментарием переговоров Зеленский-Байден. Он сообщил, что США приняли решение быть активным участником мирного процесса на Донбассе. «Это может быть параллельный трек вместе с Нормандским форматом», — сказал он. В комментарии Ермака на официальном сайте Президента Украины нет словосочетания «Минские соглашения».
Хотя в стенограмме брифинга администрации США по поводу разговоров президента Байдена с президентом Украины Зеленским Минские соглашения упомянуты. «Президент подчеркнул неизменную поддержку Соединенными Штатами нормандского формата и продолжающиеся усилия по выполнению Минских договоренностей, включая поддержку США этого общего процесса, которым, конечно же, руководят наши французские и немецкие союзники», — говорится в документе Белого дома.
И Белый дом, и Офис Президента выпустили по два документа о разговоре Зеленского с Байденом 9 декабря: сначала каждая администрация опубликовала официальное сообщение, затем свои комментарии. В американских документах дважды упомянуты Минские соглашения, а в украинских-дважды не упомянуты.
Любопытно, что не упомянуты Минские соглашения и в сообщении о телефонном разговоре Владимира Зеленского с президентом Франции 10 декабря. Сайт Офиса Президента сообщает: отдельное внимание лидеры уделили вопросам разблокирования переговорного процесса в Нормандском формате. «Президент Украины отметил готовность нашего государства продолжить активную работу в рамках «Нормандской четверки», — говорится в сообщении на сайте Президента Украины.
Политолог Владимир Фесенко отмечает: «Очевидно одно, переговорный процесс активизируется. На следующей неделе Президент Зеленский встретится в Брюсселе с президентом Франции Макроном и новым канцлером Германии Шольцем. И похоже, что США будут принимать более активную роль в переговорах по Донбассу. А вот в каком формате, мы увидим несколько позже».
«Коалиция Байдена по принуждению Украины в Минск»
Президент Владимир Зеленский и президент Франции Эммануэль Макрон договорились встретится в Брюсселе 15 декабря. Речь пойдет о «Нормандском формате». «Наше желание – это взаимодействовать в контакте с Зеленским, которого я увижу в среду , и в контакте с Путиным, с которым я буду говорить на следующей неделе, чтобы оживить этот формат и политический процесс в целом», — заявл Макрон на брифинге.
На 15 декабря намечен саммит «Восточного партнёрства», и встреча возможны на полях мероприятия. Кроме того, Андрей Ермак в телеэфире сказал, что Владимир Зеленский в Брюсселе, возможно, встретится и с новым канцлером Германии Олафом Шольцом. «Думаю, что мы будем продолжать работу, чтобы был проведен саммит Нормандского формата», — сказал Ермак.
Стоит напомнить, что накануне администрация США провела консультации с руководством Великобритании, Италии, Франции и Германии. Сообщается, что лидеры пяти стран подтвердили, что единственный путь урегулирования ситуации на Донбассе — это дипломатические усилия «нормандской четверки» для выполнения Минских соглашений. В сообщении Белого дома говорилось, что лидеры стран пришли к согласию, что «дипломатия, особенно через «нормандский формат», является единственным путем для разрешения конфликта на Донбассе путем выполнения Минских договоренностей».
В этом есть определенная сложность для украинских властей. Буквальное выполнение Минских договоренностей чревато протестами. Так попытка внести в Конституцию «особый статус» Донбасса в 2015 году закончилась взрывом гранаты во время акации протеста у стен Верховной Рады. Погибли четыре нацгвардейца. Попытка легализовать местные выборы на Донбассе, путем имплементации «Формулы Штайнмайера» в 2019 году вызвала протесы с участием националистических организаций.
В этом году Президент Владимир Зеленский заявлял: «Минский процесс должен быть более гибким». Глава Администрации Президента Андрей Ермак заявлял, что Минские соглашения «выполнить невозможно». Нынешний министр обороны Резников, еще будучи вице-премьером назвал Минские соглашения «мертвой историей».
Однако, сейчас речь зашла об опасности «большой войны» с Россией. Эксперт Андрей Головачев пишет в соцсети: «Россия дала понять, что этап уговаривания Украины и всего Запада к исполнению Минских соглашений закончился и Россия переходит в военному решению проблемы. Удивительно, но наша элита не приняла все это серьезно».
Он отмечает, что США «делают отчаянные усилия, чтобы удержать Россию от начала боевых действий, запугивая ее адскими санкциями, несовместимыми для экономики России». А будут ли украинские власти выполнять Минские соглашения? Головачев считает, что что борьба за власть в стране между конкурирующими кланами вышла на новый виток напряженности «и все уже готовы к тому, что дело, в конце концов, будет решаться на улице, где столкнуться патриоты всех мастей, шахтеры, нацгвардия, проплаченная массовка, активисты от оппозиции и просто обычные авантюристы».
Глава Украинского Глава Украинского института будущего Вадим Денисенко пишет в соцсети: «У нас нет консолидированности элит по вопросу Минска». Он иронизирует, что скоро Байден «озвучит нам предложение о переговорах с ОРДЛО в обмен на деньги». А после присоединения США к переговорам, «вместо нормандского формата «три против одного» будет пятеро против Украины».
«Нам нужно максимально затягивать время. Дипломатический фронт, нацеленный на новую коалицию Байдена по принуждению Украины к Минску – является одной из важнейших задач государства. И здесь нужно отбросить партийные истории», — призывает он.
Любопытно, что 10 декабря было обнародованы результаты опроса соцгруппы Рейтинг о том, что ,54% украинцев считают, что нужно просмотреть и подписать новые Минские соглашения. Сообщается, что только 12% убеждены, что Украина должна полностью выполнить Минские соглашения, а 21% считают, что вообще следует выйти из переговорного процесса и принимать решения без участия международных посредников.