Рынок земли может привести Украину к гражданской войне. Достаточно почитать классиков, чтобы понять: земля – самое ценное, что есть у народа. Ментальность украинца такова, что терпеть он будет до последнего, но если отберут землю, терпение лопнет.
Дачный кооператив (назовем его «Чайка») в предместье Киева – типичное садоводческое сообщество простых людей. Много лет назад тогдашние работники крупного оборонного предприятия получили свои участки от государства, построили на них домики-курятники, разбили огороды, соорудили теплицы. 80% здешних дачников – пенсионеры.
Охотно вспоминают, как выживали в самые трудные времена. «В 90-х годах, когда все рухнуло, я начал перестраивать дом, — говорит бывший инженер Антон Гаврилович. – Кирпичи возил на себе, в электричке. Сложу их – половину в «кравчучку», половину – в рюкзак и в дорогу. Заработал грыжу. Пришлось оперироваться. Но дом построил».
Тогда же, в середине 90-х, обитатели «дачного царства» получили документы на землю. У каждого из них заботливо хранится государственный акт. Правда, теперь акты лежат не в комодах, а в папке судебного дела.
Два года назад одна из соседок поведала Антону Гавриловичу, что ее огород, не обнесенный забором, почему-то посетили землемеры. Измеряли длину от грядок с картофелем до кустов с клубникой, что-то записали и ушли.
А осенью, когда дачный поселок вымер, там появился бульдозер, и снес несколько деревянных хибарок хозяйственного назначения. Одновременно уничтожив и часть огородов. Возможно, дачники так и не узнали бы об этом безобразии до весны, если бы одна добрая старушка не приехала в кооператив покормить зимовавших здесь бродячих собак и котов. Она-то и подняла шум.
Старики сбежались, кинулись к местной власти и в прокуратуру, но оказалось, что их землю выделили другому человеку по второму разу. Причем, сделав это, сельский начальник, за которым был по территориальности закреплен дачный кооператив, благополучно уволился и переехал в город. Местные жители рассказали, что за время своего начальствования он сумел раздать (ясно, что не бесплатно) много земли.
И началось у бедных ветеранов хождение по мукам. Несколько месяцев ушло на то, чтобы выяснить, каким образом их земля была приватизирована вторично. В сельсовете сказали, что это вина работников земельного кадастра, в кадастре – что сельсовета. Прокуратура признала, что имела место неразбериха в бумагах, отчего данные были неправильно внесены в компьютерный реестр, но утруждать себя защитой прав граждан не стала, посоветовав искать правды в суде.
Наш суд, как известно, не только самый «гуманный» суд в мире, но, наверное, и самый дорогой. А откуда у пенсионеров деньги? Но известно, что ни один адвокат не напишет исковое заявление даром. Не говоря уже о том, чтобы ходить на заседания. С большим трудом старики собрали какие-то гроши из своих скудных сбережений, напрягли детей, наняли адвоката, стали судиться. />
Противная сторона тоже молчать не стала. Денег у нее, по всему видно, было больше, поэтому права нового владельца (точнее, владелицы) отстаивали сразу три матерых адвоката, один из которых, как позднее выяснилось, был партнером по бильярду судьи, рассматривавшего дело.
В общем, первую инстанцию старики проиграли. Доказать свое право на огороды, которые они обрабатывали почти 30 лет, им не удалось. Апелляцию выиграли. Дело вернули на повторное рассмотрение, которому, похоже, не будет конца.
Что особенного в этой истории? То, что она типична. Сплошь и рядом происходит случайная или умышленная путаница с земельной документацией. Я специально не указываю настоящее название кооператива, поскольку в подобном положении сейчас сотни тысяч людей.
На днях Верховная Рада приняла закон о земельном кадастре. Чиновники с радостью отрапортовали, что теперь до рынка земли остался один шаг. Но какой рынок, если у нас все перепутано, на один участок нередко претендуют двое и больше людей, имеющих на руках акты на землю. О границах наделов я и вовсе не говорю, поскольку законодатели освободили себя от необходимости устанавливать истину в этом, как правило, конфликтном вопросе, и ограничились формулировкой «по согласованию собственников».
Больше того, особо возмущает спешка, с которой власти пытаются начать торговлю землей. Официально названная дата старта этой антинародной кампании – 1 января 2012 года. Но к этому времени земельный кадастр еще не будет готов. По уверению ответственных за него чиновников, чтобы систематизировать и внести в базу данных накопленную на бумаге информацию, им понадобится два года. Просто зайти на сайт кадастра и посмотреть там базовые сведения можно будет не раньше 1 января 2013 года.
Однако и эти цифры – попытка выдать желаемое за действительное. Система электронной фиксации данных о земельных участках проводится с 2004 года. Но до сего дня (т.е. за шесть с половиной лет!), по словам председателя Земельного союза Андрея Кошиля, в кадастр внесли информацию лишь о менее, чем 40% всех земельных участков в Украине. Данных о 60% наделов в кадастре нет.
Не верится, что не успев обработать за столько лет 40% данных, государственные регистраторы за два года сделают в полтора раза больший объем работы. Можно, конечно, работать круглосуточно и ударными темпами. Но, как известно, кто спешит, тот людей смешит. Правда, это смех сквозь слезы.
Вводя электронный кадастр, который, несомненно, нужен, но не для того, чтобы продавать землю, а чтобы иметь о ней информацию, власти с радостью сообщили: отныне участков без кадастрового номера не будет.
При этом они как-то подзабыли, что, по данным статистики, более трети граждан кадастровых номеров до сих пор не получили. И не по своей вине. До 2002 года требование по обязательному указанию кадастрового номера в госакте на землю отсутствовало. А без него нельзя унаследовать участок, подарить, продать.
Моя подруга, похоронившая полтора года назад отца, оказалась в подобной юридической ловушке. Унаследовать приусадебный участок с дачей, на которой она выросла и без которой не мыслит своей жизни ее старенькая мама, она не может. Нотариусы отказываются заверять документы, потому что в них отсутствует кадастровый номер. Чтобы его получить нужно пройти процедуру регистрации. Заказать изготовление технической документации у специальных земельных организаций. Расценки на такой вид услуг – зашкаливают. Скидки на то, что болезнь отца и похороны измотали семью в финансовом плане, никто не делает. Или готовьте 10 тыс. грн., или готовьтесь к неприятностям. Такой «каламбур» услышала подруга от земельных чиновников.
Кто сможет гарантировать, что в авральной спешке с формированием кадастра к началу торга земли, ее «бесхозный» на сегодняшний день участок, не «пришпилят» к какому-то другому собственнику. Более проворному и богатому.
Уже сейчас, когда формально существует мораторий на продажу земли сельхозназначения, ее активно растаскивают по теневым карманам. Будто случайно в законодательстве проделана дырка. Участок разрешается передать по наследству либо через суд отдать за несуществующие долги.
В результате у крестьян появляются «фантомные» наследники. А в судах массово фигурируют «долговые расписки» о том, что владелец земли якобы должен покупателю деньги, но не отдал их в установленный срок. По ним и отдают землю.
За отдельные взятки сельхозземлям меняют целевое назначение: сначала на личное крестьянское хозяйство, затем на индивидуальное жилое строительство. Бывшие поля застраиваются коттеджными городками. Реки и озера перегораживаются под частные запруды. Природное достояние, которое согласно Конституции принадлежит всему народу Украины, становилось собственностью отдельных людей.
Теперь всю эту систему пытаются легализировать. Рынок земли ознаменует старт «тараканьих бегов» трейдеров и рейдеров к финишу легализации. Кто первый добежит до земельного кадастра и получит (купит!) выписку о том, что участок его, тот и победит. При том колоссальном массиве недостоверной информации, путаницы, «многослойности» собственников у одного надела, повальное отчуждение земли приведет к настоящим людским трагедиям.
В деле ветеранов из кооператива «Чайка» тоже могут появиться вилы. Не надеясь на продажное правосудие, старики готовятся оборонять свои огороды старым дедовским методом: партизанской войной. Пригнанный для расчистки территории бульдозер внезапно «занемог» и перестал ездить. Попытавшихся возвести забор «гастарбайтеров» закидали навозом. Даже местные собаки, прикормленные дачниками, воюют на их стороне. За версту чуют недобрых людей и встречают злобной стаей. Только благодаря этому «чайкинцы» все еще собирают урожай на своих огородах.
А с недавних пор к ним зачастили крестьяне, державшиеся все это время, особняком. Земельный вопрос сплотил город и село. Люди говорят, что отчуждения земли, которая их кормит, они не допустят. Вне зависимости от того, что намалюют чиновники в электронном кадастре. Земля – последнее, что осталось у людей. А когда терять нечего, наступает злость и отчаяние. Понимает ли это власть?