Инициатива обязательной вакцинации учителей и других профессий вызвала критику с точки зрения конституционных прав человека. Но юристы отмечают: чаще всего работодатели указывают совсем другую причину увольнения, и обращаться в суд бесполезно.
«В условиях военного или чрезвычайного положения»
Министерство здравоохранения намерено заставить всех педагогов вакцинироваться. Министр Виктор Ляшко заявил, что обязательная вакцинация является законной и не противоречит правам человека. Как известно, с 23 сентября вся Украина переходит в «желтую зону» карантина.
А новые правила, которые ввел Кабмин, предусматривали, что учащимся разрешат посещать школы и вузы при условии наличия минимум у 80% работников учебного заведения документа, подтверждающего вакцинацию. Теперь министр здравоохранения попросил Кабинет министров Украины поддержать поручение, которое позволит принудительно вакцинировать учителей.
Он указал, что статья 12 закона Украины о защите населения предполагает, что работники отдельных профессий, которые могут распространять инфекционные болезни, подлежат обязательным прививкам против таких болезней.
По словам министра здравоохранения Европейский суд по правам человека поддерживает обязательные прививки. «ЕСПЧ подтвердил, что обязательная вакцинация является законной и может потребоваться в демократических обществах и не противоречит конвенции о защите прав человека», – заявил Виктор Ляшко.
Премьер-министр Денис Шмыгаль ответил Виктору Ляшко, что приказ Минздрава об обязательной вакцинации определенных категорий профессий вступит в силу в соответствии с действующим законодательством.
Однако юристы не исключают, что принудительная вакцинация нарушает законодательство. «Гражданин Украины имеет полное право отказаться от вакцинации. Принудительная вакцинация нарушает ряд статей Конституции Украины о правах человека», — говорит адвокат Александр Климчук.
По его словам, если гражданин не хочет вакцинироваться, он имеет право опираться на три статьи Конституции Украины: на статью 28 «Ни один человек без его добровольного согласия не может быть подвергнут медицинским, научным или иным опытам»; на статью 33 «Каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения»; на статью 64: «В условиях военного или чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием срока действия этих ограничений».
Сейчас нет военного положения, а статья 64 запрещает в любом случае ограничивать 28 статью. «Конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины, — говорится в статье 64 Основного закона.
Тем не менее в Министерстве здравоохранения сообщили в СМИ, что обязательная вакцинация будет введена в ближайшую неделю, и не только для педагогов, добавив, что «еще должен быть сформирован список профессий».
Примечательно, что ранее премьер-министр Денис Шмыгаль заверял, что власть не планирует вводить обязательную вакцинацию. «Мы не планируем вводить обязательную вакцинацию. В нашей стране это запрещено», — говорил он. Глава правительства утверждал, что будут лишь мотивировать людей вакцинироваться: дескать, власть не может вводить обязательную вакцинацию для конкретного человека.
Министр образования и науки Сергей Шкарлет поначалу допускал, что вакцинация будет обязательной для работников образования. Но в августе заявил: принудительной вакцинации от коронавируса не будет. «Никто не будет принуждать вакцинироваться. Если нет 80% (вакцинации в учебном заведении – прим. Ред.), то образовательный процесс в дистанционном, смешанном режиме, но происходит в любом случае. Если мы во время карантина, локдауна работали и образовательный процесс не останавливали, то сейчас его точно не остановим», — заверял он.
Тогда вакцинированными были только 35% педагогов. Сегодня, по данным Минздрава, привито 45% работников детских садов, начальной школы, школ, профтехучилищ и вузов. Теперь для педагогов введены такие требования: в «желтой» зоне школы смогут работать, если 80% педагогов будут иметь хотя бы одну прививку, а в «красной» зоне потребуется полный курс вакцинации у 100% работников учебного заведения.
Решено не переводить школы на дистанционное обучение
13 сентября правительство ввело два вида внутренних электронных ковид-сертификата – «желтый» и «зеленый», созданных Министерством цифровой трансформации. «Желтый» свидетельствует о одной дозе вакцины, «зеленый» — о двух. Они введены для всех граждан, но школ касаются в первую очередь: уже с 23 сентября в «желтой» зоне по всей стране могут работать школы, если там 80% работников имеют «желтый» сертификат. В красной зоне школы будут работать, если у 100% учителей есть «зеленый» сертификат.
Сейчас на пороге «красной зоны», по данным Минздрава находятся Черновицкая, Волынская, Ивано-Франковская, Тернопольская области. Но школы и в «желтой» зоне закроют до тех пор, пока показатели вакцинации в каждой не достигнут необходимого уровня.
Местные власти в большинстве областей уже предупредили, что дистанционного обучения больше не будет. Главы областных госадминистраций ссылаются на принципиальную позицию правительства: в этом учебном году решено не переводить школы на обучение онлайн, а закрыть их в случае несоответствия карантинным требованиям.
Например, в Киевской области смогут работать только 57% школ, 48% детсадов, 48% внешкольных учебных заведений и 86% учреждений профессионально-технического образования. «На онлайн-обучение в этот раз переводить не будут. Это справедливое и необходимое решение, ведь доступ к вакцинации педагоги получили еще в апреле», — подчеркнул председатель ОГА Василий Володин.
В городе Киеве сообщили о том, что все государственные школы соответствуют требованиям — привито более 80% учителей. «Даже в случае ухудшения эпидемиологической ситуации и изменения карантинной зоны региона мы полностью готовы к продолжению очного образовательного процесса», —сообщил заместитель главы КГГА Валентин Мондриевский.
А в регионах иначе. Во Львовской области закрывают 86% школ, в Запорожской- 69%, в Ровенской- 75%, в Житомирской- 63%. По всей стране педагогов призывают срочно вакцинироваться – приказ Минздрава о принудительной вакцинации еще не обнародован.
Адвокат Александр Климчук рассуждает: «Известно, что госслужащих, медицинских работников, учителей, принуждают к вакцинации, в случае отказа от вакцинации, работников государственных структур часто увольняют. В таком случае, работник имеет право подать в суд на данную структуру. Это дело может быть выигрышным, если работодатель указал в причине увольнения отказ от вакцинации».
Впрочем, адвокат отмечает, что чаще всего работодатели поступают хитрее, и в объяснение указывают совсем другую причину увольнения сотрудника. «Поэтому, в таком случае, суд будет бесполезен», – констатирует он.