Ситуация в Дебальцево фактически показала – Минские договоренности сорваны. Однако, когда в городе велись активные боевые действия, когда СМИ фактически кричали о котле и о том, что наши войска попали в окружение, пресс-служба АП скупо выдавала сообщения о том, что Порошенко проводил телефонные переговоры, в которых отмечал нарушение режима прекращения огня.
О зоне конфликта по телефону
Как только вступил в силу режим прекращения огня, когда обстрелы не прекращались и продолжали гибнуть люди, и Порошенко в лице Украины, и европейские лидеры в целом отмечали выполнение договоренностей, достигнутых в ходе переговоров в столице Беларуси. Ранее Президент Украины неоднократно заявлял о том, что в случае нарушения режима прекращения огня будет введено военное положение. Однако 17 февраля, когда в Дебальцево вовсю велись активные боевые действия, гарант не проявлял чрезмерную активность. Например, в телефонном разговоре с Путиным и Меркель «Президент Украины призвал принять все меры для полного и безусловного прекращения огня, особенно в районе Дебальцево, и начать отвод тяжелого вооружения под контролем и верификацией наблюдателей ОБСЕ». Именно так подала информацию пресс-служба АП, которая добавила стандартную фразу о том, что «стороны договорились о продолжении контактов для выполнения Минских договоренностей». О Дебальцево в сообщении, опубликованном 17-го февраля в 01:20, естественно, упомянуто не было. Впрочем, согласно сообщению от 01:33 о беседе Порошенко с генеральным секретарем США Джоном Керри, Президент Украины уже говорит о нарушении Минских договоренностей, особенно в районе Дебальцево.
«Петр Порошенко и Джон Керри также согласились, что недостаточный доступ Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ для мониторинга и верификации не способствует дальнейшему отводу военной техники и деэскалации. Они также отметили, что необходимо выполнение всех пунктов договоренностей, в том числе восстановление контроля за украинско-российской границей», — отмечается в сообщении пресс-службы.
В информации в 20:24 о телефонном разговоре с Ангелой Меркель Порошенко прямо называет нарушение режима прекращения огня в Дебальцево циничной атакой на Минские договоренности, призвав Европарламент к жесткой реакции в ответ на действия противника. В полвторого ночи в беседе с Байденом Президент Украины констатировал, что режим прекращения огня не выполняется из-за постоянных обстрелов со стороны боевиков, особенно в районе Дебальцево. «Президент Порошенко отметил необходимость немедленных действий для остановки эскалации и срыва Минских договоренностей. Он также призвал США реализовать предыдущие заявления о предоставлении Украине дополнительных средств для усиления ее обороноспособности. Вице-президент Байден заверил в поддержке Украины и договорился с Президентом Порошенко о постоянной координации между Украиной, США, Германией, Францией, а также в рамках ООН и ОБСЕ», — констатировалось в сообщении пресс-службы.
Только 18 февраля, в 12:57 Президент Украины, отбывая в зону АТО, сделал заявление о том, что утром Вооруженные Силы Украины вместе с Национальной Гвардией завершили операцию по плановому и организованному выводу 80% частей из Дебальцево. «Мы утверждали и доказали: Дебальцево находилось под нашим контролем, окружения не было, наши части и подразделения вышли планово и организованно. Вышли полностью с боевой техникой: танками, боевыми машинами пехоты, самоходными артиллерийскими установками, с автомобильной техникой», — говорил гарант.
И, видимо, то, что из Дебальцево украинские военные выходили с тяжелыми боями, тоже было частью плана. Как и то, что по сообщению минобороны ДНР (которому вряд ли можно верить полностью, но доля истины там тоже есть), около 3 тысяч украинских военных до сих пор находятся в Дебальцевском котле. В любом случае, от Президента 17-го февраля, когда шли наиболее активные боевые действия, ждали чего-то большего: как минимум, реакции, прояснения ситуации, возможно, уже действий. Потому что о введении военного положения Порошенко сам говорил неоднократно. Но его так и не ввели…
Гарант на позитиве
Почему же, образно говоря, Порошенко беседовал о Дебальцево по телефону с Меркель и Байденом, однако не счел нужным 17 февраля поговорить об этом с собственным народом? Глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко отметил, что Петр Порошенко во время обострения ситуации в зоне конфликта действительно не молчал, а проводил телефонные переговоры. В ходе этих бесед гарант уведомлял международных партнеров о нарушении минских договоренностей. Эксперт уверен, что Президент не должен по каждому поводу делать какие-либо заявления, подобно Арсену Авакову и Антону Геращенко. Ведь в таком случае возникает вполне резонный вопрос: занимается ли чиновник выполнением своих непосредственных обязанностей, или же просто «живет» в Интернете.
В свою очередь Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник считает, что на фоне телефонных переговоров с международными партнерами отсутствие публичных заявлений относительно нарушения режима прекращения огня в зоне АТО и в Дебальцево в частности связано с тем, что пиар-служба гаранта не советовала ему ассоциировать себя с какими-либо негативными действиями. То есть, если он что-либо говорит, то в позитивном ключе.
«Когда ситуация стала критичной, то есть, когда шли сообщения о том, что большая часть Дебальцево захвачена и когда наличие котла подтвердили сотрудники ОБСЕ, которые три дня до этого не могли попасть в город, было принято решение об отводе войск – с потерями, в том числе и техники, боями, прорывами. Однако подано это под таким соусом, что это – победа. Только с такими «победами» скоро начнут выводить войска из Славянска и Краматорска. И если отступление – это победа, то сложно себе представить, что в понимании Президента и его окружения поражение», — констатировал Р. Бортник.
Он добавил, что скудная информация из АП связана с попытками сохранить мир. «Мир любой ценой важнее, нежели отдельные ситуации и, в частности, Дебальцево», — сообщил Р.Бортник, добавив, что по большому счету Дебальцево не являлся стратегически важным населенным пунктом, поэтому вывод войск из данного города был обоснован.
В. Фесенко же считает, что то, что произошло в Дебальцево, связано с допущенными ошибками в стратегическом планировании. Он добавил, что по его информации, в понедельник были предприняты меры по деблокированию Дебальцево, однако они оказались безуспешны. «После окончательной оценки ситуации, когда не сработал один сценарий с западными европейскими лидерами и не сработал сценарий деблокирования Дебальцевского полукотла, и было принято решение о выводе украинских войск. И это было абсолютно правильным решением», — констатировал В. Фесенко.
Что дальше?
По факту Дебальцево показало, что соглашения, достигнутые в Минске, не работают и поставить точку в конфликте пока невозможно. Однако, что может сделать Президент Порошенко? Р. Бортник констатировал, что возможности Порошенко – достаточно ограничены, особенно учитывая внешнее влияние. Поэтому ему чаще приходится подстраиваться под ситуацию, а не моделировать ее.
«С одной стороны, он ограничен поддержкой или отсутствием таковой со стороны Европы и США. Ситуация по резолюции Совбеза ООН, а также минских договоренностей, которые фактически были продавлены Европой, — яркая тому характеристика. А без этой поддержки Порошенко попросту долго не продержится во власти. Однако он ограничен внутренними факторами: группой партий в парламенте, а также обществом. Это не позволит Порошенко идти на реальные компромиссы и искать пути выхода из политического кризиса. Также мешает социально-экономическая ситуация выйти из этого кризиса. А война попросту загоняет Порошенко в угол», — подчеркнул он.
В. Фесенко констатирует, что Минские договоренности сорваны. «Максимум, о чем сейчас может идти речь, — о режиме прекращения огня. Если удастся выполнить этот пункт после Дебальцево, тогда, возможно, удастся частично осуществить и обмен пленными. Однако ситуация в Дебальцево подорвала доверие к Минским договоренностям», — констатировал В. Фесенко.
Он обратил внимание на то, что Европа изначально не реагировала адекватно на ситуацию в зоне конфликта. Так, Запад заявлял о соблюдении режима огня в целом, несмотря на незначительные нарушения. «Европейская дипломатия постоянно опаздывает, и изначально оценивает ситуацию не вполне адекватно», — отметил он, добавив, что Европа осудит действия противника. Однако уже сегодня нужно отказываться от иллюзий выполнения Минских соглашений, а также о политическом урегулировании конфликта.
При этом эксперт считает, что введение военного положения также не изменит ситуацию на фронте. Более того, вводить его необходимо лишь в случае, если противник двинется на Мариуполь, Славянск и Краматорск.
В. Фесенко напомнил, что военное положение вводится парламентом по предложению Президента. Более того, ранее П. Порошенко признавал, что закон о военном положении нуждается в доработке. Поэтому политолог предположил, что парламентарии в ходе внеочередного заседания ВР внесут изменения в данный нормативный документ. В свою очередь Р. Бортник подчеркнул, что самые тяжелые битвы еще впереди. Речь идет о выполнении минских соглашений в части модальности выборов, определения статуса территорий и глубине децентрализации, анонсированной правительством.
«В ближайшее время нас ожидает продолжение противостояния по всей линии фронта, однако более утихшего. Также, судя по всему, военными будут оставлены несколько городов с населением не менее 5 тысяч человек. Стороны вновь будут наращивать силы, при этом будут продолжаться обстрелы, будет гибнуть мирное население. И, в случае, если не будет эффективных политических решений – а их не будет в ближайшее время – в апреле-мае текущего года продолжится эскалация конфликта», — уточнил Р. Бортник.