Публикации Общество жкхимуществоколлектораукциондолги

Долги за услуги ЖКХ: как спасти свое имущество от ареста и продажи с молотка

base article image

Начиная с 2016 года, в Украине имущество должников коммунальные предприятия начали подвергать процедуре ареста через суд и продавать. Достаточно задолжать за коммунальные услуги сумму в 10 размеров минимальных зарплат и можно лишиться ценных вещей в квартире. Впрочем, без жилья также можно остаться, если не знать, как грамотно по закону вести диалог с коммунальными предприятиями.Корреспондент ГолосUA выяснял, как спасти свое имущество от ареста и продажи с аукциона, если долг за услуги ЖКХ превысил 10 минимальных зарплат?

Коммунальные должники поневоле

За два года в Украине существенно подорожали коммунальные услуги. По информации экспертов «Публичного аудита», в Украине на протяжении 2014-2016 годов газ для населения подорожал на 590%, отопление на 250%, горячее водоснабжение на 212%. Кроме того, электричество подорожало на 140%. И если в 2013 году коммунальные тарифы были ниже в разы, то и долг мог накапливаться дольше.

С 2015 года ситуация сильно изменилась. По мнению экономиста, директора «Публичного аудита» Максима Гольдарба, украинская власть создала такие условия, когда люди вынуждены платить высокие тарифы ЖКХ, а тех, кто ради принципа или из-за бедности не сможет их оплачивать, будут вызывать в суд и добиваться отчуждения имущества за долги.

С одной стороны, украинцы, которые не могут или не хотят платить по новым тарифам, - правы, - считает М. Гольдарб. По его словам, цены на украинские услуги ЖКХ нельзя считать обоснованными. Правительство Владимира Гройсмана приняло такое решение, которое вытягивает из карманов потребителей последние деньги – в частности, при оплате за сильно подорожавший газ.

Эксперт уточнил, что в 2016 году цена тысячи кубометра газа возросла с 2998 грн до 6789 гривен. Но в этой стоимости заложены налоги, которые можно было бы убрать из структуры цены.

«На эксплуатировании функции распределения газа и установления цены на него происходит грабеж населения. В этой цене закупки газа для ТКЭ в размере 6879 грн за тысячу кубометров – 1146,4 грн НДС, поступающий в бюджет; 2471 – оплата ренты, также идет в бюджет; газодобытчик («Укргаздобыча» - Авт.) получает 2471 грн, за транспортировку и поставку мы, население, платим 732,7 грн, а наценка поставщика НАК «Нафтогаз Украина» - 57,4 гривны. То есть в этот тариф входит большая доходная часть госбюджета, деньги на развитие, на бронированный автомобиль какому-то чиновнику, миллионные зарплаты», - сказал экономист М. Гольдарб

По его мнению, экономически обоснованной ценой газа в Украине можно считать 3500 грн за тысячу кубометров.

Но, уточняет экономист, пока население не начнет отстаивать свое право на экономически обоснованные тарифы ЖКХ – через суд или через акции протеста – власть не станет добровольно отказываться от дорогой коммуналки. Ведь эти сделки приносят в бюджет огромные прибыли, а также обеспечивают постоянный крупный доход для частных фирм, которые являются поставщиками услуг ЖКХ.

А, по словам замглавы Общественного совета НКРЭКУ Алексея Кучеренко, в Украине в настоящее время чиновники утверждают тарифы тайком от народа, стремясь избежать огласки в СМИ.

«Процедура согласования и  утверждения тарифов сейчас кулуарная. Это, по сути, предмет тайной договоренности монополистов и регулятора, которые передали друг другу бумажки и объявили стране — вот это экономически обоснованные тарифы», - сообщил он. 

Расправа по закону

Экономист М. Гольдарб выразил мнение, что среди его соотечественников найдутся те, кто начнет отстаивать свои права на экономически обоснованные тарифы. Но если граждане решатся идти в суд, им нужно запастись терпением, поскольку эти тяжбы могут длиться годами.

А на акции протеста смогу решиться лишь вовсе отчаявшиеся, ведь власть будет жестоко подавлять бунты, прогнозирует представитель общественной организации «Публичный аудит». По информации, которой он располагает, еще с 2015 года чиновники начали готовиться к подавлению народных бунтов: укрепляют структуру Национальной полиции, МВД, закупают бронетранспортеры для уличных боев и подавления протестов за деньги, полученные от сверхприбылей после поставки газа населению по цене 6879 грн за тысячу кубометров.

А в 2016 году власть перестала просто запугивать должников судами и начала применять аресты. Весной впервые в Украине продали арестованную за долги по коммуналке квартиру: в Луцке была продана недвижимость семьи, задолжавшей за жилищно-коммунальные услуги 50 тысяч грн. Местные власти Луцка предупредили: тех, кто накопит просрочки на сумму более 10 000 гривен, ждет та же судьба.

По словам адвоката Оксаны Абросимовой, жители и совладельцы квартир могут сделать так, что даже в случае решения суда компенсировать долги ЖКХ за счет продажи имущества жилье не будет продано.

Она советует: в первую очередь нужно оплатить этот долг, чтобы перестраховать себя от тяжелых последствий. Статья №52 закона Украины "Об исполнительном производстве" указывает на то, что если сумма долга, подлежащего взысканию по исполнительному производству, не превышает 10 размеров минимальной зарплаты на единственное жилье должника и земельный участок, то такое взыскание не осуществляется. На сегодня размер минимальной зарплаты составляет уже 1450 гривен. То есть 10 минимальных зарплат это 14 500 грн. И если долг потребителя превышает 14 500 грн, то уже есть основания у потребителя волноваться за свое недвижимое имущество, - исполнитель может право наложить арест на жилье.

Этот же закон Украины "Об исполнительном производстве" указывает, что должник имеет право государственному исполнителю указать очередность имущества, на которое может быть предъявлено взыскание. И если у должника есть какое-то другое имущество, кроме недвижимого, то он может предложить его, чтобы его продать для погашения долга.

В то же время эксперт по экономическим вопросам Александр Охрименко считает, что украинцы могут не опасаться продажи жилья за долги ЖКХ. Во время пресс-конференции в ГолосUA эксперт уточнил: отобрать жилье за долг по оплате коммунальных услуг можно в случае, если у должника имеется еще один объект недвижимости. В противном случае, как пояснил эксперт, необходимо решение суда, в котором четко указано, куда будет переселен должник.

А. Охрименко также считает: если должник «коммуналки» владеет жильем на ул. Крещатик в Киеве, тогда еще возможен размен с отселением его на окраины города в связи с тем, что квартира будет продана дорого, с этой суммы отдадут долги и на оставшееся можно будет приобрести очень скромное жилье. А если должник и так проживает на периферии, то и переселить его не представится возможным.

А. Охрименко добавил, что в 2016 году ситуацией с ростом коммунальных долгов уже вовсю пользуются коллекторы. Чужие беды – это их бизнес.

«Накапливаются долги, их потом продают, а коллекторы пробивают базу, у кого есть автомобили, а дальше выходите утром к своему автомобилю, а он арестован. И дальше вы все заплатите. Это будет работать и очень часто», - сообщил эксперт.  

Экономист Максим Гольдарб уверен, что к коллекторам скоро присоединятся частные судебные исполнители. Среди этих «блюстителей закона», считает эксперт, будут те, кто сможет морально надавить на совладельцев квартир, имеющих коммунальный долг.

«В частные судебные исполнители кто может пойти работать? Либо криминалитет, либо бывшие сотрудники правоохранительных органов, которые не прошли аттестацию при попытке попасть в Национальную полицию», - сказал М. Гольдарб.

При этом он считает, что законодательство Украины обеспечило гражданам ряд прав, которые позволят спасти свое имущество в случае судебного разбирательства по долгу ЖКХ, и если судебные исполнители придут арестовывать ценные вещи и само жилье, то могут говорить что угодно, но без решения суда закон не позволит им лишить вас имущества.

Если дело запахло судом

Если ситуация складывается так, что представители коммунальных предприятий звонят вам домой и угрожают судом, юристы рекомендуют не паниковать по этому поводу и  не думать, что должники коммунальных предприятий обречены продавать жилье или другое ценное имущество для погашения задолженности. Потому что закон не только обязывает граждан своевременно оплачивать услуги ЖКХ, но и дает украинцам право оспаривать решения судов, а также заявлять о низком качестве услуг коммунальщиков, фиксировать нарушения ваших прав коммунальщиками и предоставлять суду доказательства ненадлежащего предоставления услуг ЖКХ.

Во-первых, никто не будет продавать имущество должника, пока к такому решению не придет суд. Представители общественной организации «Публичный аудит» объяснили ГолосUA, что судебные исполнители могут выставить на продажу имущество только по решению суда. Но для этого надо, чтобы решение суда вступило в силу. Вступившим в силу оно считается, если до даты, указанной в документе суда, должник не подал апелляцию. Но даже если решение суда вступило в силу, можно попытаться подать кассационную жалобу.

Во-вторых, в суде работает принцип состязательности сторон, сообщил ГолосUA юрист Андрей Меркулов. А чтобы доказать вину коммунальщиков, нужно иметь на руках документ. Для жильцов достаточно акта-претензии.

«Если вы предоставите в суде доказательства того, что вам не предоставляли качественные коммунальные услуги, это станет основанием для уменьшения суммы долга. А потому готовиться к суду нужно заранее. Поговорите с соседями, узнайте, что их не устраивает в работе теплосети, «Киевэнерго», «Киевгаза», «Киевводоканала». Как только выясните, что были перебои с подачей тепла, воды, газа, а жильцов дома коммунальщики заранее не предупредили, знайте: это уже есть нарушение прав потребителей. Кстати, подробнее о правах потребителей можно прочитать в законе «О защите прав потребителей», - сказал он. Узнав же о недоработках коммунальщиков (мусор с опозданием вывезли, вообще не вывезли, воду отключили, вода текла из крана ржавая; батареи были прохладными и т.д.), нужно составить акт-претензию», - посоветовал юрист.

Акт можно написать от руки на листе формата А4 и составить в 2 экземплярах. В «шапке» документа должны быть: название «Акт-претензия», населенный пункт (допустим, Киев) и дата.

Далее пишется так: «Акт-претензия составлен жильцам дома, расположенного по такому-то адресу, такого-то числа в связи с тем, что … Мы, нижеподписавшиеся, зафиксировали такое-то невыполнение обязательств такого-то коммунального предприятия». Далее нужно указать, какие именно недоработки числятся за тем или иным коммунальным предприятием. Когда акт подпишут несколько жильцов, они же пусть подпишут и копию акта – это либо ксерокопия акта-претензии, или написанный от руки документ «Копия  акта-претензии».

А. Меркулов уточнил: если коммунальщики будут подавать в суд на частных лиц-должников, дело будет слушать районный суд первой инстанции (общая юрисдикция), а если граждане хотят предъявить претензии к коммунальщикам, иск нужно подавать в административный суд.

Если суд примет решение об аресте имущества

При этом юристы-общественники «Публичного аудита» утверждают: если коммунальщики намерены добиться разбирательства в суде, то есть 2 варианта событий.

Вариант первый. Юристы ссылаются на нормы с.102 Гражданского кодекса Украины и утверждают: коммунальщики могут добиться, чтобы без рассмотрения дела в суде получить судебный приказ. Это  особая форма судебного решения, в том числе, о взыскании задолженности за ЖКХ. Опасность применения приказного производства состоит в том, что приказ выдается по результатам рассмотрения заявления взыскателя (коммунальщика) по существу заявленных требований без судебного заседания и вызова должника для заслушивания объяснений.

Это означает, что: о начале процесса взыскания задолженности вы узнаете постфактум и будете лишены возможности доказать суду необоснованность требований взыскателя; рассматривая заявление коммунальщика, суд не «разбирается» с подсчетом суммы задолженности, а выдает приказ на сумму, указанную в заявлении; судебный приказ является исполнительным документом и подлежит принудительному исполнению, как и судебные решения (ст. 17 ЗУ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 95 Гражданского процессуального кодекса Украины).

Суд обязан не позднее следующего дня после выдачи приказа передавать его копию и копию заявления взыскателя с приложенными к нему документами. Вы должны получить документы заказным письмом с уведомлением о вручении (ст. 104 Гражданского процессуального кодекса Украины). Нельзя также исключать, что Вы не получаете ни приказа, ни копии документов, послуживших основанием для его выдачи. Более того, часто должники узнают о выдаче судебного приказа уже от государственного исполнителя. Но, считают в «Публичном аудите», не стоит пугаться судебного приказа вы имеете право подать в суд заявление о его отмене в течение 10 дней со дня получения копии.

Вариант второй – коммунальщики вызывают вас в суд. Как считают юристы-общественники, вызов в суд не страшен, если у вас на руках есть акты-претензии с зафиксированными недоработками коммунальщиков. При этом, уточнил юрист Андрей Меркулов, актов–претензий должно быть столько, сколько нарушений в работе коммунальщиков вы обнаружили.

Он добавил, что в суде нужно иметь при себе оригиналы актов и их копии. При этом судье можно показать оригиналы актов, но передать для приобщения к делу только копии. С собой также надо иметь ответы коммунальщиков, которым вы направляли копии актов и требовали устранить недоработки. Что касается писем в коммунальные конторы: письма нужно отправлять с уведомлением через «Укрпочту».

Юристы добавили, что как бы не отреагировали коммунальщики на ваши письма, уже только предоставление актов-предоставлений в суде даст потребителям право требовать снизить плату за услуги ЖКХ.

«Вы имеете право на уменьшение размера платы за предоставленные услуги в случае их непредоставления или предоставления не в полном объеме, снижения их качества (п. 5 ч. 1 ст. 20 ЗУ «О жилищно-коммунальных  услугах»). Залогом положительного решения судебного спора по предоставляющим услуги являются подтверждение своих возражений против требований доказательствами. Мы настоятельно рекомендуем Вам, несмотря на наличие или отсутствие задолженности за коммунальные услуги и, соответственно, судебного спора, должным образом оформлять и документировать претензии к исполнителям относительно предоставления или ненадлежащего оказания услуги. Такое право потребителя предусмотрено ст. 18 ЗУ «О жилищно-коммунальных услугах». Важно знать, что для заключения акта-претензии по вашему вызову должен появиться представитель исполнителя. Но даже если он этого не сделает или откажется от подписания акта-претензии, такой акт будет действителен, если его подпишет не менее двух потребителей», - обратили внимание юристы «Публичного аудита».

По их словам, коммунальные должники также могут добиться отмены ареста имущества судом.

Согласно ст. 151-153 ГПК Украины коммунальщики имеют право просить суд вынести решение об аресте имущества неплательщика, включая как движимое, так и недвижимое имущество. Но наложение ареста не означает лишение потребителя права собственности на свое имущество или возможности им пользоваться. Это мероприятие, которое принимается судом, чтобы предотвратить невыполнение судебного решения  (ст. 151 Гражданского процессуального кодекса Украины).

Причем истец, заявляющий о применении судом способа обеспечения своего иска, должен указать причины, в связи с которыми иск необходимо обеспечить и обосновать необходимость такой  меры. Виды обеспечения иска должны быть соразмерны заявленным требованиям. Важно знать, что ответчик (в нашем случае должник коммунальщиков) имеет право участвовать в рассмотрении ходатайств (требований к суду), поданных исполнителем услуг. Ответчик также может возражать против удовлетворения таких ходатайств. Чтобы заставить судью передумать арестовывать ваше имущество, нужно заявить о несопоставимости такого мероприятия обеспечения как арест, с суммой заявленных требований. Также на суде следует сказать о том, то истец не нашел доказательства того, что если имущество не будет арестовано, то ответчик усложнит выполнение судебного решения.

И важно принять к сведению, а также ссылаться в суде не пункт 10 Постановления Пленума ВСУ № 9 от 22.12.2006 года. В документе говорится: «Мероприятия обеспечения иска носят временный характер и действуют до исполнения решения суда, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Несмотря на это, суд при удовлетворении иска вправе отменять принятые меры к исполнению решения или изменения способа его исполнения, за исключением случаев, когда потребность в обеспечении иска по тем или иным причинам отпала или изменились обстоятельства, обусловившие его применение».

Учитывая это, можно контролировать, снят ли арест на имущество, если дело закончилось победой должника. Или вы выполнили судебное решение. То есть арест, наложенный определением суда как способ обеспечения иска, будет снят по вашему заявлению.

Если коммунальщики добились заочного суда

В Украине есть заочная форма судебных заседаний, когда ответчик не присутствует во время слушаний. Есть ряд причин, на основании которых суд примет решение провести заочное рассмотрение дела в соответствии со статьей 224 Гражданского процессуального кодекса Украины. Это неявка ответчика в суд, если он надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела; если истец (коммунальное предприятие) не возражает против заочного решения.

«Практика дает основания утверждать, что заочные решения принимаются судами и тогда, когда истцы не были уведомлены надлежащим образом о дате и времени слушания. Очевидно, что истец не возражает против заочного рассмотрения, поскольку ему не выгодно активное участие в деле и отстаивания правовой позиции должником», - считают юристы.

Но украинцам следует знать, что суд не позднее трех дней со дня провозглашения заочного решения обязан направить вам (ответчику) его копию заказным письмом, с уведомлением о вручении, как обязывает ст. 227 ГПК Украины).

Однако, предупредили ГолосUA эксперты, нередко нормы закона по тем или иным причинам не выполняются. То есть решение не отправляется либо не вручается ответчику. Однако заочное решение, как и «обычное», является основанием для выдачи судом исполнительного листа и открытием исполнительного производства. Таким образом, заочное рассмотрение дела опасно тем, что ответчик может узнать о наличии судебного решения уже от государственного исполнителя.

«Но не стоит паниковать! Заочное решение пересматривается судом, который его принял, по заявлению ответчика. Такое заявление подается в течение 10 дней со дня получения копии заочного решения (ст. 228 ГПК Украины). В заявлении ответчику нужно указать реальную дату получения копии заочного решения, чтобы собственноручно не лишиться права на его просмотр», - говорят эксперты.

И суд примет решение в пользу ответчика, если его заявление составлено в соответствии с требованиями ст. 229 Гражданского процессуального кодекса Украины и если должник докажет, что ему либо вообще не сообщали о рассмотрении дела (не была получена повестка, никто не расписывался в ее получении, и по тому адресу, куда направляли повестку, никто не проживал и ответчика там не было). Или же: повестка получена, но ответчик (или его представители) не могли прибыть в суд по уважительным причинам (нахождение в больнице, временное проживание по другому адресу или в другом населенном пункте, командировки и т.д.).

В этом же заявлении к суду с требованием пересмотреть решение после заочного рассмотрения дела нужно сослаться на конкретные доказательства, которые подтверждают хотя бы частичную необоснованность требований коммунальщиков. Можно также указать, что они неправильно рассчитали сумму задолженности и либо не предоставили, или предоставили ненадлежащим образом коммунальные услуги.

Юрист Андрей Меркулов напомнил ГолосUA, что заявление о пересмотре заочного решения, как и заявление об отмене судебного приказа подается в суд в двух экземплярах, к которым приложены доказательства, а на третьем работник судебной канцелярии должен поставить отметку о принятии.

Юристы «Публичного аудита» добавили: подавая заявление о пересмотре заочного решения, вы должны оплатить судебный сбор в сумме 275,60 грн. По интернет-адресу http://court.gov.ua/sudy/  нужно выбрать страницу суда, и в разделе «Судебный сбор» выбрать вкладку «Заявление о пересмотре заочного решения», сформировать квитанцию ​​или оплатить судебный сбор в режиме онлайн.

После отмены заочного решения суд назначит слушание дела заново в общем порядке. В этом случае, ознакомившись с материалами дела, нужно составить письменные возражения против иска, в которых привлечь все имеющиеся у вас доказательства. Тут акты-претензии, кстати, очень пригодятся. Судьи, как правило, любят аргументированные заявления ответчиков и с уважением относятся к их доказательствам.

И, наконец, говорят юристы-общественники, в суде можно использовать как аргумент информацию о том, что НКРЭКУ является нелегитимным органом исполнительной власти, поскольку была создана указом Президента Петра Порошенко, который не имел таких полномочий. Этот факт можно использовать, если речь идет о долгах и тарифах, установленных с апреля 2015 года.

«Сейчас в Конституционном суде рассматривается дело о законности создания Нацрегулятора - НКРЭКУ. До принятия решения по этому делу вы можете просить суд приостановить рассмотрение вашего дела и взыскания коммунального долга, поскольку признание незаконности НКРЭКУ автоматически будет означать незаконность установленных ею тарифов», - подытожил эксперт Максим Гольдарб.

Оставайтесь в курсе событий.
Подписывайтесь на нас в социальных сетях.