Интервью Общество дистанционкаработа

С. Кожушко: «При четко прописанных нормах дистанционной работы, сотрудникам будет проще защищать свои права»

base article image

4 сентября в Верховной Раде появился законопроект № 4051, который призван регламентировать два вида работы – дистанционную и надомную, а также гибкий график труда для наемных сотрудников. Законодатель считает, что эти нормы будут актуальны во время пандемии. Народные депутаты хотят внести соответствующие изменения в Кодекс законов о труде Украины, закон Украины «Об охране труда» и предусмотреть создание отлаженной системы удаленной работы в украинских компаниях. В чем смысл законопроекта, в интервью ГолосUA рассказывает кандидат юридических наук, доцент, эксперт по трудовому праву Светлана Кожушко.

– Какие новые изменения вносятся в трудовое законодательство проектом закона № 4051?

– В данный момент понятие, что такое надомная работа, четко не урегулировано. Надомная работа регулируются 177 Конвенцией Международной организации труда 1996 года. Также существует письмо Минсоцполитики № 692/13/133-15 от 25.11.2015 года, где идет разъяснение, что такое надомная работа и категории работников, которых можно считать надомниками. 30 марта этого года были внесены изменения в связи с пандемией COVID-19 в ст. 60 «Гибкий режим рабочего времени» Кодекса законов о труде. Депутаты взяли за основу отдельные нормы этого письма и внедрили его в трудовое законодательство. Мы знаем, что высшую силу в правовой системе Украины имеет закон, а не подзаконные нормативно-правовые акты, как эти письма с разъяснениями. Теперь же нормы этого письма, в случае их принятия, будут в качестве законодательной базы внесены в Кодекс законов о труде. Это лучше, чем пресловутый проект Трудового кодекса № 2708, а по сути антитрудовой закон, который ущемлял права работников и представителей профсоюзов, ломал правовую систему Украины.

– В законопроекте расписывается, что такое дистанционная работа и надомная работа. Как Вы оцениваете эти статьи? Насколько грамотно они написаны и могут помочь наемному работнику?

– Если объективно смотреть, то это позитивный шаг. Это однозначно. Обе стороны трудовых отношений сейчас в связи с COVID-19 являются ущемленными в связи карантинными условиями, которые диктует правительство. Там идет разъяснение, что такое надомная и дистанционная работы, чтобы не было разночтений, каким образом работа предоставляется, кто предоставляет средства производства и многое другое. Компенсация не выписана, но в других статья КЗоТа есть принципы, по которым работодатель должен определенным образом оплачивать амортизацию средств производства. Можно рассматривать это позитивно. Новое внедрение таких положений – это шаг вперед. Обезопасить одну и другую сторону от определенных спорных моментов, которые возникают в трудовых отношениях. Со стороны работника – это оформление трудовых отношений (трудовой договор), оплата труда, использование рабочего времени – гибкое или фиксированное время, сменное время и время для отдыха (перерыв). Это одобрительно и послужит избеганию перекосов в организации и управлении рабочего времени работодателем и работником, которые были весной.

– А что необходимо доработать в законопроекте № 4051?

– Анализируя нормы законопроекта, следует обратить внимание на правовые пробелы, которые остались вне сферы внимания авторов законодательной инициативы. Так, отсутствуют гарантии охраны труда для надомников и лиц, занятых дистанционной работой. Прямо говорится, что работодатель ничего в этом плане им не должен. Следующий момент, который вызывает опасения, что работников будут таким образом разъединять, ведь не прописаны формы реализации коллективных прав. Также в проекте отсутствует перечень требований к содержанию такого специфического вида трудового договора. Обычно это одна статья, в которой изложены дополнительные условия.

– Как Вы считаете, для какого сектора будут более важные такие принципы работы – для госсектора или для частного?

– Конечно же, для государственного. Найти управу на работодателей, которые занимаются частным предпринимательством, практическим невозможно. Нужно учитывать специфику трудовых отношений.

– На госслужбе они не могут перейти так просто на дистанционную работу. Наверное, для них особенно будет важен этот законопроект?

– Да, но это единичные случаи. Не секрет, что во время весеннего карантина в министерствах, государственных учреждениях во время того, как была внедрена дистанционная работа, работникам надбавки не платили. Им платили только «голую» ставку.

– То есть теперь госслужащий будет более защищен в этом плане?

– Да, для государственной службы – да, а для частной – хозяин-барин, как был, так и остался, к сожалению.

– Есть ли в законодательных инициативах, которые предлагаются, какие-то моменты, которые позволяют работодателю злоупотреблять рабочим временем сотрудника, его ресурсами и так далее?

– Скорей всего, ресурсами. Там есть очень интересный момент о том, что работодатель, прежде чем внедрить гибкий режим рабочего времени и это касается работы надомников, имеет право проверять жилищно-бытовые условия работника. Составляется некая комиссия, которая приходит домой, то есть по месту работы, и она будет проверять, можно ли предоставить такой режим рабочего времени или нет (ст. 601 законопроекта). Это интересный момент. Также, стоит обратить внимание на порядок заключения и составления трудового договора. Для дистанционной работы он есть обязательным, а если это надомная работа, он является не обязательным. Насколько можно понять из содержания законопроекта, что можно приказом (распоряжением) перевести работника и все. То есть никаких дополнительных соглашений не прописывается. Вместе с тем указывается, что типовая форма трудового договора о надомной работе утверждается центральным органом исполнительной власти.

– В пояснительной записке законодатель пишет, что «усовершенствование правового регулирования дистанционной и надомной работы приведет к положительному социально-экономическому эффекту путем создания законодательных стимулов для перевода большого количества работников с работы по договорам гражданско-правого характера в полноценные трудовые договоры с работодателями». Как Вы оцениваете такие формулировки?

– Если это будет соблюдаться, то да. Нужно отделять факт, от мечтаний. Работодателям проще, чтобы не фиксировать свои доходы и не показывать реальную картину своей деятельности во время карантина, заключать гражданско-правовые договоры, но работнику это в принципе не выгодно. В результате, нет никакой социальной защиты. Отчислений нет в соответствующие фонды, хотя работник может и сам за себя заплатить, кроме ЕСВ. Все это двояко. Красиво написать не означает воплотить в жизнь, чтобы это еще и соблюдалось в соответствии с буквой закона.

Будут ли нормы о дистанционной работе особенно актуальны для сферы образования? Мы знаем, что вузы работают в дистанционном режиме, в школах тоже применяется эта форма обучения.

– Если брать непосредственно научно-педагогических работников высших учебных заведений, то закон Украины «О высшем образовании» четко регламентирует, что с работниками должен быть заключен контракт. Что мы видим в действительности? Руководители отдельных университетов не хотят показывать краткосрочность трудовых отношений, не объявляются конкурсы по разным причинам – не могут рассчитать, скажем, нагрузку в зависимости от количества студентов, которые поступят, и в результате заключаются срочные трудовые договоры сроком на год. Срок закончился – и это является законным основанием для увольнения (скрытое нарушение трудовых прав), если договор не будет продлен. Нужно помнить, что регулирование трудовых отношений в сфере высшего образования осуществляется в контрактной форме. По школам позитивно, что будет внедрено понятие дистанционной работы, потому что, насколько я знаю, люди «убиваются». Очень много требований к учителям от Министерства по отчетности за журналы, проверки и прочее. А в университетах убирается по максимуму индивидуально-консультативная работа и переводится в онлайн. Это не оплачивается никаким образом. Если все-таки будет понимание дистанционной работы, работникам в сфере образования уже будет проще защищать свои трудовые права.

Вам не кажется, что данная инициатива по дистанционной работе носит больше имиджевый характер, мол, во время пандемии мы регламентировали такой вид работы, но не больше?

– Мне кажется, что авторы законодательной инициативы хотят показать хоть какую-то социальную поддержку со стороны государства. Не прошел антизакон о труде, вот и отлично. Это может быть связано и с выборами. Тут и политический момент есть. Этот момент исключать нельзя.

Какие гарантии получает наемный работник и работодатель при переходе на дистанционную или надомную работу?

– Будет четкое понимание и разграничение, что такое надомная и дистанционная работа, по требованию сегодняшнего времени. Конечно же, нужно, чтобы эти нормы еще и работали. В таком случае, работник будет понимать азы, что такое надомная работа и дистанционная работа, будет ли с ним заключаться договор или нет, кто может определять условия работы, виды рабочего времени, когда он может отдыхать и работать, как это оплачивается и сам объем работы, чтобы не было самоуправства со стороны работодателя. Чтобы работодатель не мог умышленно позвонить в 12 часов ночи и попросить сделать это и это, мол, ты же на работу не ходишь. Понимание этих норм позволит работнику быть более защищенным и осознавать объем своих трудовых прав. Работодатель, если это будет урегулировано, будет соблюдать существенные условия, которые определяются в трудовом договоре, не сможет работника вынудить работать в неустановленное время. Хотелось бы, чтобы пришло осознание, что обе стороны трудовых отношений зависят друг от друга.

Погода
Погода в Киеве
Погода в Харькове
Погода во Львове

влажность:

давление:

ветер:

влажность:

давление:

ветер:

влажность:

давление:

ветер:

Оставайтесь в курсе событий.
Подписывайтесь на нас в социальных сетях.