2020 год для Украинского общества слепых (УТОС) прошел в борьбе за то, чтобы государство, как и раньше, предоставляло организации гарантированную помощь, а не на основе конкурсной процедуры. В правительстве и Верховной Раде хотят, чтобы организации, осуществляющие помощь людям с инвалидностью, соревновались в получении бюджетной поддержки. Это же касается и еще одной крупной структуры – Украинского общества глухих (УТОГ). Изменится ли ситуация в 2021 году и какими последствиями это грозит для этих организаций, в интервью ГолосUA рассказывает заместитель главы правления Украинского общества слепых Михаил Новосецкий.
– Михаил Николаевич, почему гарантированная государственная помощь так важна для УТОС?
– Эта борьба продолжается еще с конца 2019 года. Наши представители неоднократно бывали на комитете Верховной Рады, который возглавляет Галина Николаевна Третьякова, десятки раз в Министерстве социальной политики. Мы разговаривали с представителями Кабинета министров, с уполномоченным Президента. Шел разговор, о том, что Украинское общество слепых выполняет сегодня функции государства по предоставлению услуг гражданам Украины с недостатком зрения. Именно функции государства. Любой здоровый человек может сходить в библиотеку. Незрячий человек может сходить только в библиотеки, которые сегодня есть в собственности УТОС, поскольку именно там есть озвученная литература, есть литература рельефно-точечным шрифтом. Этого всего нет в обычных библиотеках, и невозможно государству сегодня это заменить. Потом у нас есть 39 общежитий, где проживают сотни слепых людей. Если нам не дать поддержки, кто будет содержать эти общежития? В общежитии, где живут слепые люди, нужна уборщица, комендантша, электрик. Это же функции государства. Есть ли дома для слепых людей, которые заканчивают школы-интернаты, а сегодня в стране 6 школ-интернатов для тотально слепых детей и 20 специальных школ-интернатов для детей с ослабленным зрением? А сколько сегодня людей, которые теряют зрение во взрослом возрасте. У нас есть клубы, где есть кружки художественной самодеятельности, есть спортивные секции. Они приспособлены, чтобы незрячий человек мог заниматься в таких кружках. Именно эту функцию у нас выполняет Украинское общество слепых. Есть базы отдыха, которые приспособлены, чтобы незрячий человек мог там самостоятельно ходить. Проложены дорожки, ограничительные турникеты и так далее. Этого нет у государства, и именно мы выполняем эти функции, и государство нам без конкурса предоставляло уже несколько десятилетий подряд средства. В 2020 году мы получили 30,9 миллиона гривен. Это на 1200 сотрудников. Это 2000 гривен в месяц на одного сотрудника. И нам чиновники говорят: это многовато для вас. Один километр проложенных дорог в Полтавской области стоил 30 миллионов, а на год на все Украинское общество слепых говорят, что это много. Это же лицемерие, цинизм.
– А что в государственном бюджете на 2021 год получит УТОС?
– В бюджете у нас была отдельная строчка. Благодаря личной позиции депутата, которая возглавляет комитет по вопросам социальной политики, Третьяковой Галины Николаевны, на бюджетном комитете депутаты проголосовали убрать эту отдельную строчку и все средства, которые предоставляются на финансовую поддержку всеукраинских общественных организаций, собраны в одну строчку. Министерство социальной политики, а именно заместитель министра, который принимает по нам окончательный вердикт, Музыченко Виталий Владимирович, с которым мы встречались больше одного десятка раз, говорит, что вы должны, как и все, перейти на конкурсный отбор. Это около 500 тысяч гривен, если мы выиграем. Есть проекты, это 1,5 миллиона, а у нас 1200 сотрудников. Даже если бы мы выиграли, так, что, по 25 гривен заплатить?
– Но вы же можете и не выиграть… Тут нет никакой гарантии…
– Можем и не вы играть, вы правду говорите. Вопрос в том, что не все понимают специализацию. Мы напишем, например, проект по обучению самообслуживанию незрячего человека. Не все понимают, что это такое. Это ориентирование на местности. Для них это слова. Это с незрячим нужно поработать год, два, три, чтобы самому понять даже, как провести слепого. Например, когда я куда-то иду, на ступеньки мы ступаем под углом, а незрячего человека нельзя так вести. Мы думаем, что ступеньки перед нами ровно, а они под углом. Ты ногу ставишь и можешь упасть. И таких мелочей у нас сотни. Люди, которые у руля, как говорится, не понимают, что мы не должны идти на конкурс со всеми. Теперь внимание. Ныне основаны и созданы десятки общественных организаций инвалидов. Они, допустим, выиграли этот конкурс, провели фестиваль, круглый стол или семинар. То есть разовое мероприятие, которое готовится месяц или два. Они его провели, вот и все мероприятие, а у нас же постоянная работа.
– Я так понимаю, что идея перевести УТОС на конкурсную основу получения государственной помощи реализовалась?
– Бюджет уже есть, строчки такой нет. Министерство должно выписать поддокумент, к закону всегда идут подзаконные акты. Этот документ называется порядок использования средств. Тут уже последнее слово за Министерством социальной политики, которое будет писать этот документ. Понимаете, в чем наша тревога. Во всех наши областных управлениях, о которых я говорил, работают люди. У них заключен трудовой договор с юридическим лицом, и если нам не дадут деньги, то пойдет задолженность. Даже если мы начнем их сокращать, то человека нужно предупредить за два месяца. Считайте, что на январь и февраль они должны быть предупреждены, согласно действующему законодательству. Потом мы им должны выплатить за эти два месяцы и еще выходное пособие за неиспользованный отпуск. Следовательно, у нас сразу получается задолженность в несколько миллионов, если нам не дадут средства. Где мы их возьмем? Это будут десятки, а может, сотни судебных исков. А у нас есть люди, которые отработали по 40 лет в этом обществе, имеют колоссальный опыт в работе с незрячими. В то время, когда правительство ставит планку трудоустроить сотни тысяч человек, мы начнем сокращать 1200, причем кого, специалистов, людей с недостатком зрения, поскольку большинство наших сотрудников инвалиды первой, второй, третьей группы. На момент, когда я с вами разговариваю, мы не знаем, будут средства или не будут.
– К каким еще последствиям может привести такая политика по отношению к вашей организации, как она будет выживать при новых условиях получения государственной помощи?
– В Организации Объединенных Наций есть комитет по делам людей с инвалидностью. Этот комитет в 2018 году принял такой пункт, что государства-подписанты должны предоставлять общественным объединениям людей с инвалидностью институциональную поддержку, то есть, то, что есть у нас, а также помощь на проведение мероприятий, программ и проектов. Мы подписали Конвенцию по правам инвалидов, мы ее ратифицировали, значит, мы ее должны выполнять. У нас только две организации, которые имели институциональную поддержку. Это УТОС и УТОГ. А все остальные имели мероприятия, проекты, и никто не был против. Если мы все-таки не получим средства, люди просто перестанут ходить на работу. Если это произойдет, то все наши клубы, библиотеки, базы отдыха, общежития, я даже не представляю, останутся без работников, их просто закроют. Тысячи граждан Украины, которые всем этим пользовались, просто будут сидеть у себя в квартире. Мы просто прекратим интеграцию этих людей в общество.
– 1200 человек – это сотрудники… Чтобы наши читатели понимали, сколько людей сейчас заняты и пользуются услугами вашей организации?
– Где-то 32 тысячи, немного больше. Это только с глубоким поражением зрения, то есть слепой, полуслепой, грубо говоря. А людей с плохим зрением у нас, я думаю, более 100 тысяч точно. У человека, у которого эти процессы начались, зрение постепенно падает, а это будущие члены Украинского общества слепых. Если мы все это сломаем, эту материально-техническую базу, которая построена за десятилетия, не будет финансовой поддержки, она распадется просто, то потом, чтобы ее наладить, нужно будет в разы больше средств.
– Как вы считаете, почему государство демонстрирует подобное отношение к таким людям?
– Государство – это конкретные чиновники на конкретных местах. На Международный день инвалида Президент сказал, что будут поддерживать таких людей, как мы. О поддержке говорил и председатель Верховной Рады. Другое дело на местах. Сам комитет по вопросам инвалидов, который возглавляет Третьякова, проголосовал за то, чтобы сделать отдельную строчку для УТОС и УТОГ, но Галина Третьякова, имея личное мнение депутата Верховной Рады, пошла на бюджетный комитет и провозгласила там мнение, что надо всех сравнять, все равны, в государстве тяжелое положение… К сожалению, большинство бюджетного комитета ее поддержало на заседании комитета. Вторая ключевая особа – это заместитель министра Виталий Музыченко, который курирует наше направление. Именно его личная позиция, что необходимо всех уравнять, и стоит он на этом уже не первый месяц. Мы, как минимум, год с ним на эту тему общаемся. Мы немного понимаем их. Все эти организации, которых десятки, просто хотят, чтобы им давали больше средств. Вместо того, чтобы пойти к депутатам в Верховную Раду и пробить, чтобы эта сумма была увеличена, они просто хотят поделить то, что сегодня есть.