- Каковы сегодня условия содержания людей в украинских СИЗО, какие шаги предпринимает власть и надзорные ведомства для улучшения быта заключенных, какие нововведения предлагаются ввести в Государственной системе исполнения наказаний? Ответы на эти и другие вопросы ГолосUA нашел у представителя Уполномоченного по вопросам реализации национального превентивного механизма Юрия Белоусова.
- — Не так давно Уполномоченный Верховной Рады Валерия Лутковская лично посетила скандальное Лукьяновское СИЗО. Как человек посторонний от пенитенциарной системы, какие эмоции, чувства, выводы и «скрытые» факты она вынесла из этого визита?
- — Это был не первый визит Валерии Владимировны в СИЗО — она посещала его еще в прошлом году и после каждого визита в Государственную пенитенциарную службу Украины направляется отчет. Просто, начиная с этого года, по каждому подобному визиту мы начали готовить пресс-релизы для представителей СМИ и информировать общественность обо всем, что там происходит. Если говорить не только о киевском изоляторе, а в целом об украинских СИЗО, то их основная проблема заключается в том, что условия содержания лиц, чья вина судом еще не признана, куда хуже тех, кто уже отбывает наказание. А ведь в случае с изоляторами длительное содержание людей там не предусмотрено. И люди содержатся там годами, в камерных помещениях, в условиях, не отвечающим минимальным стандартам, как национальным, так и международным. До сих пор не изменен Закон «О предварительном заключении», гласящий, что на одно лицо должно приходиться 2,5 метров квадратных помещения, хотя в исправительных колониях этот показатель составляет уже 4 метра. И мировые стандарты — 4 метра минимум. То есть, предусмотренные законом даже 2,5 метра, к сожалению, не предоставляются. Лица пребывают в переполненных помещениях, очень часто в плохих санитарных условиях, проблемы возникают с питанием, медицинской помощью… В то же время стоит отметить, что начиная с этого года, и мы это связываем с новым Уголовно-процессуальным кодексом, количество лиц, находящихся в СИЗО, значительно сократилось. И сегодня на одного человека хотя бы придерживается норма полезной площади. Таких людей стало меньше, суды реже стали выносить решения о взятии под стражу, как меру пресечения. Можно даже сказать, что начало улучшаться качество предоставления медицинской помощи. Понемногу, но улучшаться.
- — Большой резонанс в обществе вызвала недавняя смерть в Ульяновском СИЗО 25-летнего арестанта, оказавшимся наркозависимым. Мать умершего парня обвинила руководство изолятора в неоказании сыну необходимой помощи…
- — По состоянию на 1 февраля 2012 года в Украине было 7 тысяч 353 пациентов заместительной поддерживающей терапии (ЗПТ), а с 1 января 2013 года их количество возросло на 10%. Из них 44,4% ВИЧ-инфицированных, 18,1% — больных туберкулезом. ЗПТ сейчас получают только 2,6% потребителей инъекционных наркотиков. Для достижения лечебного эффекта ЗПТ должна работать непрерывно, прерывание лечения приводит к абстинентного синдрома, по всем международным стандартам расценивается как пытки и жестокое обращение. Мониторинг мест несвободы, проводимых Секретариатом Уполномоченного по правам человека, показал, что поддержка ЗПТ в местах несвободы — это системная проблема. На сегодня не работает принятый совместный приказ Минздрава, МВД, Госслужбы Украины по контролю за наркотиками и Министра № 821/937/1549/5/156 от 22.10.2012 гм. «Об утверждении Порядка взаимодействия учреждений здравоохранения, органов внутренних дел, следственных изоляторов и исправительных центров по обеспечению непрерывности лечения препаратами заместительной терапии ». Хотя само исполнение этого приказа всеми участниками ЗПТ должно предотвратить такие трагедии. В частности, по поводу смерти Сергея открыто производство Уполномоченного и направлено запросы с целью получения окончательной информации о причине смерти. В нашей стране продолжают сохраняться устойчивые стереотипы отношения к наркозависимость не как к больным, которым требуется специальное лечение и социальная помощь, а как к преступникам. При получении медицинской помощи люди с наркотической зависимостью часто сталкиваются с дискриминацией, отказом в предоставлении медицинской помощи, пренебрежительным и унижающим отношением к ним.
- — От офиса Уполномоченного уже поступали на этот счет какие-либо конкретные предложения?
- — Конечно! И мы не раз говорили, что здесь нужны радикальные меры. В чем они могут заключаться? В большинстве областей СИЗО находятся в центре города. Насколько я знаю от бизнес-структур даже поступали предложения получить эти помещения, а взамен где-то на окраине городов, за пределами областных центров, построить следственные изоляторы. Это даже не требовало бы выделения дополнительных средств из бюджета. Это позволило бы с самого начала построить современные учреждения исходя из нынешних условий, а во-вторых, значительно улучшить транспортировку лиц из СИЗО в суды и наоборот, избегая пробок и заторов в центре города, когда человека везут в автозаке, который часто также не соответствует нормам. Львовскому СИЗО — 350 лет, точнее зданию. Одесскому — 200, Киевскому — 150. Их в принципе нельзя привести к современны стандартам. Но это проблема, которая требует политического решения, изменения законодательства и сейчас она обсуждается.
- — Я не хочу обидеть Уполномоченного, но вы сами понимаете: быть наделенным полномочиями и использовать их в полной мере — не всегда означает одно и тоже. Какие «рычаги влияния» сегодня есть у вас и насколько эффективно вы их используете для решения той или иной проблемы?
- — Уполномоченный по правам человека наделен весьма существенными полномочиями. Лично для меня важна реализация национального превентивного механизма. В чем идея? Закрытые учреждения должны стать предметом обсуждения для общественности и это главный фактор, который способствует улучшению условий содержания..Если учреждение закрыто и никто не имеет туда доступа, то там может твориться все, что угодно. А если руководители этих учреждений будут знать, что к ним могут приехать эксперты, а Уполномоченный сегодня совершает визиты вместе с представителями общественных организаций. И таких визитов уже было более 300 по Украине, я имею ввиду не только в учреждения пенитенциарной системы. Сейчас уже подготовлен доклад, где будет изложен основательный анализ по каждому из посещенных мест, с фотографиями, с выявленными недостатками и с нашими рекомендациями. Могу сказать, что ГПС Украины, в рамках своих возможностей, довольно эффективно реагирует на замечания Уполномоченного. То есть сейчас проблем с сотрудничеством нет. Но это проблема намного глубже и как бы это не звучало банально — требует финансирования. Дополнительного финансирования. Но в любом случае позитивные изменения все же есть.