«Подминая» под себя правоохранительные функции Нацгвардии, Президент концентрирует в своих руках аппарат принуждения внутри страны.
Такое мнение в эфире программы «Право на голос» на ГолосТV высказал эксперт по конституционному праву Богдан Бондаренко.
«В Верховной Раде появился законопроект №1007 о подчинении Национальной гвардии Президенту, выведение этого органа из подчинения МВД. Аргумент Президента заключался в том, что это политическая мера. С юридической точки зрения, в пояснительной записке к законопроекту это аргументируется сложным временем, учитывая ситуацию конфликта на Востоке страны. Однако в Украине не введено военное положение, поэтому пояснительная записка лукавит», — отметил Б. Бондаренко.
Эксперт добавил, что сегодня происходит концентрация власти вокруг Президента, идет ослабление парламента, и попытка Зеленского подчинить себе Национальную гвардию вписывается в эту логику. Это только политический вопрос сегодня. Политически Президенту выгодно принять это решение, и его можно принять 226 голосами в парламенте.
«Национальная гвардия — это военное формирование с правоохранительными функциями. Нацгвардия — это тот орган, который объединяет функции охраны правопорядка и часть функций, относящихся к военизированным формированиям. Это, по сути, гибридный орган. Нацгвардия выполняет полномочия, связанные с несением службы при специальных военных операциях. Нацгвардией также «затывают» такие ситуации, когда в Нацполиции не хватает патрульных, когда надо конвоировать кого-то и т.п. Нацгвардия имеет не до конца понятный статус, ее статус имеет двойной характер», — почеркнул Б. Бондаренко.
Юрист добавил, что, безусловно, Президент должен осуществлять руководство в сфере национальной обороны. Однако Нацгварлия — это орган, который также выполняет правоохранительные функции. Если Президент подминает под себя правоохранительные функции, то это уже, по сути, аппарат принуждения в руках главы государства. Это серьезный аппарат принуждения внутри страны.
Б. Бондаренко напомнил, что Молдова и Украина (до 2016 года) были полностью под МВД. То, что сейчас предлагает Зеленский, это «модель» Российской Федерации. Переподчинение Национальной гвардии от МВД Президенту — это достаточно непростая юридическая концепция, и она будет реализована так, как выгодно определенной политической группе. «Слуга народа» имеет возможность проголосовать за этот закон и дать Президенту это право.
Касаясь вопросам незаконной добычи янтаря в Украине, юрист отметил: «Чтобы силовым методом решить янтарную проблему в Украине, надо в 2,5 области, где незаконно добывают янтарь, загнать Нацгвардию и арестовать там всех, кто незаконно добывает янтарь. Но сил Национальной гвардии явно не хватит на эту операцию».
Напомним, 29 августа, на сайте Верховной Рады был зарегистрирован законопроект о выводе Национальной гвардии из ведения системы Министерства внутренних дел для дальнейшего переподчинения ее Президенту Украины.
В частности, в предложенном законопроекте содержится норма о том, что деятельность Национальной гвардии будет направляться Президентом через командующего Нацгвардии, который непосредственно руководит силовой структурой.
Позже, 9 сентября, комитет Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности отложил рассмотрение законопроекта.