В Кабмине Украины работают над новой схемой расчета пенсий, чтобы их размер составлял более 40% от среднего заработка.
О дальнейшем реформировании пенсионной системы, готовности международных партнеров финансировать расходы на социальную сферу и субсидии на отопительный период, в интервью Укринформ рассказала министр социальной политики Оксана Жолнович.
Сайт Минфин публикует основные тезисы:
Если говорить о солидарной пенсии, она должна покрывать определенный процент заработка, который человек получал на протяжении жизни, для поддержания того уровня, к которому этот человек привык. Во всех странах этот уровень покрытия измеряется процентно. Это эталон. Если ты проработал 30−35 лет, то 40% от твоего среднего уровня заработка должен получать и на пенсии.
Мы сейчас прорабатываем даже больший процент, чтобы солидарная и накопительная часть превышала 40% заработка. Это сложные расчеты, потому что на 11 миллионов пенсионеров в Украине примерно 13 миллионов человек, которые платят социальные взносы. Поэтому, чтобы пенсионер получал 6−7 или 10 тысяч гривен, его работающий «визави» должен уплатить чуть больше 10 тысяч гривен социального взноса. Мало кто в Украине платит такой большой ЕСВ. Поэтому необходимый ресурс нужно искать в другом месте, и мы сейчас над этим работаем.
А еще есть вопросы социальной справедливости. Действующая формула расчета пенсии на основе индексаций очень занижает реальную стоимость заработка. Скажем, пенсия в 2000-м в 300 гривен в эквиваленте к средней заработной плате была неплохой. А сейчас с индексацией — это просто мизер. Индексация постоянно «отстает», и это несправедливо.
Сейчас работаем над тем, чтобы у каждого человека был четкий алгоритм начисления пенсии, учитывая отработанный стаж и уплаченные взносы. И чтобы этот алгоритм был всегда привязан к каким-либо базовым величинам.
У накопительной пенсии свои особенности. Во-первых, мы не хотим увеличить нагрузку ни на работника, ни на работодателя, вводя обязательные накопления. Поэтому на начальном этапе государство часть бремени возьмет на себя. Еще очень важно упростить процесс администрирования. А также разработать надежные механизмы инвестирования, чтобы эти деньги работали, чтобы они не были потеряны.
Так что пенсионную реформу мы очень скрупулезно просчитываем. Но уверена, что к концу года выйдем с конкретным результатом.
О бюджетных приоритетах
Расходы на социальную сферу с началом полномасштабной войны выросли. Не намного, не так, как хотелось бы, но все же. В прошлом году наш бюджет составил около 700 миллиардов гривен. Сейчас — совокупно 840 миллиардов. Очевидно, что нам нужно учитывать инфляционный риск и тот факт, что большое количество людей пересекает черту бедности, поэтому нам нужно увеличивать ресурс для поддержки. Поэтому, при расчете наших предложений на следующий бюджетный год, будем учитывать три предпосылки:
увеличение количества людей с инвалидностью и, соответственно, большие потребности для их реабилитации и обеспечения вспомогательными средствами;
увеличение средств на покрытие бедности, обеспечение базовых потребностей;
развитие услуг, о чем я раньше говорила. Деньги без услуги не дадут человеку выйти из того сложного положения, в котором он оказался.
Учитывая эти три составляющие, мы и будем планировать наше бюджетирование. /> И, конечно, продолжим обращаться к нашим донорам за дополнительной финансовой поддержкой.
Страны ЕС планируют трехлетнюю поддержку, и Соединенные Штаты, и правительство Великобритании. Они откликаются на наши предложения, на обоснованные потребности. Мы согласовываем все статьи расходов. Доноры тщательно смотрят на все наши КРІ. Все транши привязаны к конкретным показателям — например, упрощение администрирования или уровня цифровизации. Мы очень четко выполняем эти критерии, поэтому есть плодотворный диалог с донорами.
Пока я слышала заявления от партнеров: мы с вами столько, сколько это потребуется. Наша задача обеспечить не просто диалог, а очень четкий отчет, на что мы эти средства тратим, четкое обоснование цифр и уровня эффективности.
Напомним, в августе наличный курс американской валюты превысил отметку 38 грн за доллар.