7 октября по инициативе премьер-министра Украины Арсения Яценюка в Верховной Раде будет рассмотрен пакет так называемых антикоррупционных законов.
Вызывает недоумение: что мешало правительству в предыдущие семь месяцев работы бороться с коррупцией? Сегодня, за двадцать дней до выборов, этот вопрос поднимается исключительно с целью повышения собственного рейтинга в глазах избирателя.
Те, кто сегодня олицетворяют коррупцию, бороться с коррупцией не могут по определению!
Во времена, когда нынешние политические силы уже находились у власти (2005-2009 годы), тоже осуществлялись «бумажные» попытки борьбы с коррупцией: за период руководства страной президентом Виктором Ющенко издавались 11 указов по борьбе с этим социальным злом. Ни один из них не выполнен! Есть подозрение, что нынешняя антикоррупционная программа будет иметь те же последствия: ведь ее цель – не реальные результаты, а предвыборная риторика.
Считаем, что главные источники коррупции в государстве – это земельные отношения в городах (земли несельскохозяйственного назначения), государственные закупки и рэкет со стороны правоохранительных органов и центральных органов исполнительной власти. Именно эти сферы должны быть реформированы с целью минимизации возможностей негативного влияния на ситуацию в экономике и на общество в целом.
Мы предлагаем:
Первое: установить простые и прозрачные правила проведения земельных аукционов согласно планам развития городов.
Второе: передать не менее 80% государственных заказов и проведения тендеров сельским, районным и городским советам, одновременно обеспечив общественный контроль на местах и децентрализовав денежные потоки в пользу местных советов.
Третье: считаем необходимым радикальное сокращение органов, влияющих на развитие предпринимательства в нашей стране в разрешительной регуляторной и правоохранительной сферах.
Украине не нужны экономические подразделения в МВД, УБЭП и экономический департамент УБОПа, экономические подразделения в Генеральной Прокуратуре Украины и в Службе безопасности Украины. Абсолютно весь контроль в сфере экономических преступлений должен быть в компетенции Налоговой администрации, которую в свою очередь следует радикально реформировать. Стране с 34 тысячами предприятий не нужны 60 тысяч налоговиков!
К сожалению, ничего этого не предусмотрено в пакете законов, якобы направленных на борьбу с коррупцией. Мы не видим у правительства понимания принципов функционирования коррупционных схем. Вместо этого мы видим желание бороться с последствиями, а не с причинами. Мы видим исключительно дежурные фразы и красивые лозунги, из чего следует, что власть не собирается бороться с коррупцией, а живет по принципу правительства 2005 года: «Коррупция есть везде, где мы не участвуем лично».
Власть предлагает вместо сокращения количества дармоедов, паразитирующих на теле украинской экономики, создать дополнительную контролирующую структуру – Антикоррупционное бюро. Заочное уголовное преследование за коррупционные действия, до недавнего времени жестко критикуемое бывшей оппозицией, теперь возводится в ранг благодетели. Законодательство, предлагаемое Кабинетом Министров, слишком примитивизирует коррупцию и создает иллюзию легкого решения вопроса.
Отсутствие системности в подходах и отсутствие видения реальных путей борьбы с коррупцией со стороны правительства, которое, с одной стороны, подчеркивает необходимость искоренения социальной болезни, а с другой — не может отказаться от гиперобогащения, приводит нас к мысли о том, что пакет антикоррупционных законов ожидает та же участь, что и предыдущие кампании.
Общество ставит перед правительством простую и понятную задачу: Украине, находящейся на 112 месте по легкости ведения бизнеса (из 189 стран), нужно войти в двадцатку стран с наивысшим уровнем содействия предпринимательской инициативе. К сожалению, предлагаемые правительством меры ни наш шаг не приближают нас к этой конкретной цели.