В 2020 году Кабмин запустил укрупнение районов, сокращая их количество. Однако одновременно с этим происходит процесс децентрализации, которая формально и на уровне Конституции еще не завершена.
Об этом в комментарии ГолосUA сообщил политолог Алексей Якубин.
«К июню 2020 года этот процесс децентрализации, который стартовал еще во время премьерства В.Гройсмана, не закончен. В отдельных областях этому процессу децентрализации дали старт, но до финала он не доведен, потому что, по сути, если мы говорим о законодательной базе, то тут также еще не сделаны окончательные, скажем так, акценты. Например, не внесены изменения в Конституцию, которые бы поменяли существующее на данный момент административно-территориальное деление Украины: как было прописано в Конституции, что у нас есть район, потом область, то так это пока и осталось», — сказал эксперт.
По словам А.Якубина, процесс децентрализации усложнен тем, что новое правительство, уже под руководством премьер-министра Украины Д.Шмыгаля в 2020 году запустило процесс укрупнения районов.
«Что происходит сейчас – сейчас правительство хочет укрупнить районы: укрупнение это объединение административно-территориальных единиц, которые есть, из несколько районов сделать один район с соответствующими нюансами для инфраструктуры.
То есть на сегодня в Украине проходит 2 параллельных процесса: объединение громад не завершено и было начато еще правительством В.Гройсмана, и уже проводится процесс укрупнения районов. Это тоже вызывает скандалы … например, Бучу хотят с Ирпенем объединить, и местное население проводит акции протеста против этого. В целом по стране есть и другие случаи акций протеста», — уточнил аналитик.
Как сообщалось, в июне 2020 года в Киевской области сократили количество районов в рамках административно-территориальной реформы.
Также известно, что на заседании Кабмина 12 июня были приняты проекты постановлений об объединении районов и, соответственно, о сокращении их количества. Правительство, в частности, предлагает создать в Житомирской, Николаевской, Черкасской, Волынской, Кировоградской, Полтавской, Черниговской, Ровенской областях по четыре района, в Харьковской и Львовской — по семь, в Ивано-Франковской, Хмельницкой, Винницкой, Закарпатской, Сумской и Запорожской — по пять, в Тернопольской, Херсонской, Черновицкой — по три, а в Днепропетровской, Киевской и Одесской — по шесть районов. В Луганской и Донецкой областях — по восемь районов, причем семь из них приходятся на временно оккупированные территории обеих областей. Еще одним решением правительства определены административные центры и утверждены территории 1470 территориальных громад во всех 24 областях Украины.
15 июня в парламенте зарегистрированы правительственный проект постановления об образовании и ликвидации районов (№ 3650) и законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об упорядочении отдельных вопросов деятельности и организации органов государственной власти, органов местного самоуправления в связи с образованием (ликвидацией) районов (№ 3651). Ведь согласно Конституции Украины образование и ликвидация районов входит в полномочия Верховной Рады. Образование и ликвидация районов также обусловливают необходимость законодательного регулирования вопросов формирования и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления на новой территориальной основе, говорится в объяснительной записке к законопроекту.
Предложенными изменениями, в частности, предлагается урегулировать вопросы о назначении выборов старост в территориальных громадах, правопреемства имущества, прав и обязанностей районных советов, завершения полномочий и правопреемства органов местного самоуправления, а также уполномочить Кабинет министров Украины создавать и ликвидировать местные государственные администрации.