В Украине зарегистрировали петицию с призывом отсрочить введение в действие Технического регламента на косметическую продукцию и доработать его. Автор обращения предупреждает, что запланированное на 3 августа 2026 года полноценное введение новых требований может привести к сокращению ассортимента косметики, росту цен, закрытию части магазинов и дополнительным расходам для производителей и импортеров.
В то же время сам Технический регламент призван гармонизировать украинские правила с европейскими стандартами, усилить контроль за безопасностью косметики и установить единые требования для всех участников рынка.
Именно практическое применение этих норм и стало предметом дискуссии, которая вылилась в публичную петицию.
Почему просят отсрочить Технический регламент на косметическую продукцию
3 августа 2026 года завершается двухлетний переходный период действия Технического регламента на косметическую продукцию, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины №65 от 20 января 2021 года. Документ гармонизирует украинское законодательство с Регламентом Европейского Союза №1223/2009 и устанавливает единые правила производства, импорта, продажи и государственного контроля косметической продукции. Его принятие было призвано не только приблизить украинские нормы к европейским, но и повысить уровень безопасности косметики, а также обновить устаревшие правила регулирования отрасли.
До 3 августа 2026 года действовал переходный период, в течение которого разрешалось реализовывать продукцию, введенную в обращение до этой даты. После его завершения все новые косметические товары, которые будут выводиться на украинский рынок, должны соответствовать требованиям Технического регламента.
Какие новые требования устанавливаются для производителей и импортеров
Одним из ключевых изменений стал отказ от разрешительной системы. Вместо получения отдельных разрешений производители или импортеры должны пройти процедуру нотификации — уведомить компетентный орган о введении продукции в обращение через специальный электронный портал. Вместе с тем ответственность бизнеса за безопасность продукции значительно усиливается.
Для каждого косметического продукта должно быть определено ответственное лицо — производитель, импортер или уполномоченный представитель. Именно оно отвечает за соответствие продукции требованиям законодательства, формирование технической документации, оценку безопасности товара, а также его отзыв с рынка в случае необходимости.
Каждый косметический продукт должен иметь информационный файл, содержащий данные о составе продукции, технологии производства, результатах лабораторных исследований, оценке безопасности, доказательствах заявленных свойств и полный комплект технической документации. Этот файл необходимо хранить не менее десяти лет после введения в обращение последней партии продукции.
Как будут контролировать косметическую продукцию
Регламент вводит полноценный государственный рыночный надзор за косметической продукцией. Его будет осуществлять Государственная служба Украины по лекарственным средствам и контролю за наркотиками.
Проверки могут проводиться во время таможенного оформления товаров, в магазинах, на складах, в интернет-магазинах, салонах красоты, клиниках и других местах реализации или использования косметики. Если продукция признается опасной или не соответствующей установленным требованиям, ее могут изъять из обращения либо отозвать, а к операторам рынка применить штрафные санкции.
Какие требования устанавливаются к косметической продукции
Новые правила значительно усиливают требования к составу косметики, ее маркировке и подтверждению безопасности. Регламент расширяет перечень запрещенных веществ, определяет списки разрешенных консервантов, красителей и ультрафиолетовых фильтров, а также устанавливает отдельные требования к наноматериалам и другим потенциально опасным компонентам.
Перед введением в продажу каждый косметический продукт должен пройти оценку безопасности, которую проводит квалифицированный эксперт с соответствующим медицинским или фармацевтическим образованием. По ее результатам составляется отчет о безопасности, который является обязательной частью технической документации. Кроме того, производители должны подтверждать все заявленные свойства косметики соответствующими исследованиями или другими доказательствами.
Регламент также предусматривает обязательное внедрение надлежащей производственной практики (GMP), устанавливает новые требования к маркировке продукции и возлагает дополнительные обязанности не только на производителей и импортеров, но и на распространителей косметики