Дискуссия правительства и «Укрпочты» о тарифах на доставку пенсий закончилась тем, что у Кабмина лопнуло терпение и он решил перевести большую часть пенсионеров, которые получали пенсию через почту, в банки. Это решение создает большие проблемы для людей старшего возраста. Зато банки получат еще одну большую порцию пенсионных денег, а «Укрпочта» – очередной кризис и сокращение персонала. Как раз хорошие условия для частичной приватизации компании. Спустя месяц в правительстве поостыли, и решили переводить пенсионеров в банки постепенно, но останавливать этот процесс не собираются.
«Далеко не во всех селах есть банкоматы»
В начале апреля Кабинет министров Украины поддержал предложение Министерства социальной политики о переводе на обслуживание в банки пенсионеров, которые получают пенсии через «Укрпочту». Правила выплат пенсии и государственной помощи меняются с 1 сентября текущего года, и пенсионеров должны перевести на банковские карты. Нововведение не коснется людей старше 80 лет, лиц с инвалидностью I группы, лиц, которые не способны к самообслуживанию и нуждаются в постоянном постороннем уходе.
Как сообщили в «Укрпочте», сегодня через нее пенсию получают 3,5 миллиона пенсионеров. Это 32 % от всех пенсионеров в Украине. Больше всего клиентов «Укрпочты» во Львовской области: 259,5 тысяч, меньше всего – в Луганской области (79,2 тысяч). В Киеве 117,8 тысяч или 23 % пенсионеров города получают пенсии на почте. После решения правительства на всю страну таких останется только миллион.
Эксперты считают, что переход на банковские карточки вызовет ряд трудностей у старшего поколения.
«Объясню на пальцах, почему это плохо, – пишет в своем телеграм-канале политический консультант Николай Спиридонов. – Далеко не во всех селах до сих пор есть даже банкоматы, не говоря уже о банковских отделениях. Соответственно, использовать деньги, полученные на карточку, будет для стариков проблематично. Также, отнюдь не у всех в Украине есть Интернет, что тоже затрудняет использование банковской системы. Многие пенсионеры (особенно возрастной категории 70+) не умеют пользоваться карточками. Соответственно, они будут “зажевываться”, теряться и т. п.».
Эксперт напоминает о пандемии коронавируса и карантине. В этих условиях, пенсионеру ежемесячно ездить, скажем, в районный центр будет опасно, а то и вовсе недоступно, когда не ходит транспорт. Кроме того, не все пенсионеры на это способны физически. Проблемы будут и для работников «Укрпочты», считает Николай Спиридонов, ведь почтальоны потеряют свою актуальность и пополнят ряды безработных.
«В общем, если эту инициативу еще можно обсуждать по отношению к городам, то по отношению к пожилым жителям сел и поселков это очевидное издевательство», – говорит политконсультант.
Подобной точки зрения придерживается и экономический эксперт Всеволод Степанюк: «Эта инициатива в очередной раз подтверждает то, что государство делает то, что удобно для него, а не для людей, населяющих это государство, – говорит он. – Каким образом пенсионеры в сельской местности смогут получить свою пенсию, которая будет на карточке, если там банально нет банкомата? Они предлагают старым больным людям ехать в районный центр для того, чтобы получить свою пенсию, к тому же потратившись еще и на проезд. Более того, многие пенсионеры не умеют пользоваться банкоматами. Точно так же, как не умеют пользоваться смартфонами. И далеко не везде по селам есть интернет. Поэтому это значительно ухудшит возможность вовремя получить пенсию для миллионов пенсионеров».
Ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований НАН Украины Лидия Ткаченко считает, что для некоторых пенсионеров перевод пенсии на банковские карты может и станет полезной опцией, но далеко не для всех. Проблема доступности остается.
«Для какой-то части пенсионеров это будет благо, что они наконец-то откроют банковский счет и научатся пользоваться платежной карточкой, банкоматом, – говорит Лидия Ткаченко. – Может быть, это подтолкнет их к освоению каких-то технологий. Но, наверное, таких пенсионеров будет немного. Когда люди получают деньги через банковские счета, есть свои удобства. На почте бывает, если ты пропустил свой день получения пенсии, то потом уже придется ждать следующего месяца. С банковскими счетами деньги капнули, лежат и никому не мешают. Сказать, что это большое преимущество, что люди попадут в банк, теоретически можно, но на практике не факт, что люди будут пользоваться всем спектром банковских услуг. У людей ни денег нет, ни времени чему-то научиться. Вполне вероятно, что людям придется куда-то ехать, чтобы снять наличку, потому что в селах все еще живут в таком полунатуральном хозяйстве. Проблема в том, что нет инфраструктуры на местах, и люди потом с этой карточкой, что они смогут купить, если живут в селе? Там платят живыми деньгами».
Интересную статистику приводят в «Укрпочте». Там рассказали, что из ста городов, сел и пгт Украины банковские отделения и банкоматы есть только в четырех. Эта статистика ухудшается. За последние 5 лет банковская сеть сократилась на 40 %. Только за 2020 год количество банковских отделений сократилось почти на 870 единиц, а вся банковская система насчитывает 7134 отделения. В это же время в сети «Укрпочты» на порядок больше – почти 11 тысяч отделений.
По официальной информации, населенных пунктов, где нет банковских отделений и банкоматов в Украине 27 тысяч, в них проживает 13 миллионов человек. Всего в Украине почти 30 тысяч населенных пунктов.
В «Укрпочте» отмечают и социальную функцию, ведь вместе с пенсией почтальон может принести пенсионеру его любимые печатные издания, продать по социальным ценам товары первой необходимости, а также принять платеж за жилищно-коммунальные услуги.
В операторе также подчеркнули, что пенсионер сам выбирает место получения пенсии и это его неотъемлемое право. Для этого ему нужно написать соответствующее заявление в Пенсионный фонд Украины. Следовательно, когда пенсионеру говорят, что он будет получать пенсию в банке, а не через почту, это можно расценивать как прямое нарушение закона.
«В правительстве хотят сэкономить на почтовых расходах»
Принимая решение о новом порядке доставки пенсий в Минсоцполитики отметили, что доставка и выплата пенсий и денежной помощи по месту проживания должна происходить на конкурентных основаниях, а «Укрпочта» является монопольным предоставителем таких услуг, и, по всей видимости, не должна быть таковым. Постановлением министерства вводится конкурсный механизм отбора предоставителей услуг по выплате и доставки пенсий. По мнению ведомства, перевод пенсионеров – положительный шаг, поскольку позволит им получать информацию о состоянии начисленных и расходованных сумм. Также банки смогут самостоятельно нанимать для доставки пенсий почтовых операторов на договорных основаниях.
Но вряд ли переход на банки является таким гарантированным делом и гарантированным местом для хранения пенсионных денег. Очевидно, в Минсоцполитики не знают, какие проводятся в современном мире аферы с банковскими счетами. Эксперт Николай Спиридонов отмечает этот риск: «Пенсионеры станут легкой добычей для мошенников, которые будут воровать их деньги с карточек. Понятно, что денег у пенсионеров мало, но самих пенсионеров много и часто они юридически беззащитны (не умеют себя защитить)», – говорит политконсультант.
Отметим, что услуги банков не всегда бесплатны. Они берут комиссию при пересылке денег и даже за информирование о том, что на карточку пришла сумма денег. Банки смогут легко зарабатывать на этом, получив себе 2,5 миллиона клиентов – огромное количество пенсионеров, большинство из которых легко обмануть. Банки уже давно присматриваются к пенсионным деньгам. Например, их роль обсуждается, когда заходит речь о введении накопительной пенсионной системы. Теперь с новыми правилами доставки пенсий от Кабмина они могут обеспечить себе регулярное поступление огромной денежной массы.
«Я не думаю, что банки будут взымать процент, – говорит Всеволод Степанюк. – Пенсионеры, как правило, снимают пенсию, если не день в день, то на следующий день. Конечно, это несколько улучшит показатели банков, поэтому заинтересованность прогнать через себя пенсионные деньги тоже есть. Нужно понимать, что та же почта тоже получает деньги не напрямую с государственного бюджета, а через какие-то финансовые структуры. Конечно, это перераспределение пенсионных потоков».
Мотивом для смены режима доставки пенсий могла послужить экономия денег. «Укрпочта» доставляет пенсии не бесплатно, а по тарифу, который оплачивается госбюджетом. Недавно тариф на доставку пенсий был повышен на 11 %. В городах он вырос с 1,15 % от суммы выплат до 1,3 %, а в селах – с 2,3 % до 2,65 %. В абсолютных цифрах средняя стоимость доставки пенсии в городах подорожает с 47 до 53 гривен, а в селах – с 63 до 100 гривен.
Повышение стоимости услуг не понравилось правительству. Там считают, что расходы на услуги «Укрпочты» слишком дорогие. Зато так не считает почтовый оператор и просит повысить еще и тарифы на пересылку писем. Генеральный директор «Укрпочты» Игорь Смелянский привел цифры: если 2020 год компания закончила с прибылью 160 миллионов гривен, то за первый квартал 2021-го уже 128 миллионов гривен убытков.
«Более того, если тарифы останутся такими, как сейчас, и постановление Кабмина № 277 о принудительном переводе пенсионеров в банк останется в силе, то, кроме стресса и проблем для 2+ миллионов пенсионеров и увольнения 14000+ сотрудников, “Укрпочта” закончит год с 700+ миллионами гривен ущерба», – написал Игорь Смелянский на своей странице в фейсбук.
Действительно, «Укрпочта» в отличие от других крупных государственных компаний, таких как «Нафтогаз» и «Укрзализныця», закончила 2020 год с какой-никакой, но прибылью. Возможно, это не выгодно правительству, ведь Верховная Рада проголосовала в первом чтении законопроект, по которому можно приватизировать почти половину акций «Укрпочты» и еще ряда других крупных госкомпаний. Передавать прибыльное предприятие в частные руки нехорошо, поэтому возможно, что, меняя правила доставки пенсий, Кабмин еще больше хочет «улучшить» показатели «Укрпочты» перед дальнейшей приватизацией приличной доли ее акций.
С другой стороны, при огромных объемах услуг, которые оказывает сейчас «Укрпочта» и которые растут так, что не хватает рабочих рук, быть убыточной этой компании не к лицу. К тому же ее сеть построена не сегодня. Поэтому, возможно, здесь ее руководство не хочет выступить в роли неэффективного менеджера, нести ответственность за убытки и по этой причине критикует правительство.
«Очень странно сделано, что тариф привязан к размеру пенсии и тариф разный для города и для села, – комментирует проблему Лидия Ткаченко. – В село доставка дороже. Пенсии повышают, и каждый раз вырастают все расходы на их доставку. Понятно, что правительство хочет сэкономить пару миллиардов на доставке. По бюджету 2020 года на доставку пенсий пошло больше двух миллиардов гривен. Нельзя сказать, что это решающие деньги для Пенсионного фонда, но тоже не лишние. А то, что банки открывают счета для пенсионеров, принимают деньги, выдают эти деньги, формально считается, что банки делают это все бесплатно. На самом деле там не совсем все бесплатно. Но, в общем-то, Пенсионный фонд всегда был заинтересован и никогда особо не скрывал, что они сторонники того, чтобы пенсии получали через банк. Потому что им тогда платить не надо, у них расходов никаких».
По данным Пенсионного фонда Украины больше всего людей получают пенсии в «ПриватБанке» – 52,9 % пенсионеров, или свыше 4 миллионов человек. Далее идет «Ощадбанк» – 36,5 %, или 2,786 миллиона человек. На третьем месте с большим отрывом банк «Аваль» – 4,6 %, или 347 тысяч человек. Еще 6 % пенсионеров, или 459 тысяч человек, получают пенсии в других банках. Если пенсионер, который получал пенсии через почту, не определится с банком для получения пенсии, то его автоматически переведут в «Ощадбанк» с 1 сентября. Сменить банк можно будет потом.
Лидия Ткаченко считает, что перевод пенсионеров с почты на банки нужно было организовать лучше и не с такой спешкой принимать соответствующее постановление. После месяца дискуссий и скандалов между правительством и «Укрпочтой» эмоции улеглись только в конце апреля.
Министр социальной политики Марина Лазебная сообщила в эфире «24 канала», что «Укрпочта» продолжит доставлять пенсии 1,7 миллионам маломобильных пенсионеров. Остальные 1,7 с сентября все же перейдут на обслуживание в банки, где уже обслуживается 7,6 миллионов пенсионеров.
«Мы не просим переходить в банки людей с инвалидностью I группы, граждан в возрасте 80+, одиноких пенсионеров, нуждающихся в уходе, – сказала министр. – Я понимаю проблему сельской местности. Мы договорились с директором “Укрпочты”, что посчитаем калькуляцию, себестоимость доставки в селах. Там, где нет отделений банков и банкоматов, будем договариваться с “Укрпочтой”, чтобы продолжить доставку пенсий».
Спустя несколько дней в Кабмине состоялось совещание на эту тему со всеми ответственными сторонами. Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль поручил Пенсионному фонду и «Укрпочте» улучшить качество услуг для пенсионеров. В соответствующее постановление КМУ внесут устраивающие всех изменения, но останавливать процесс перевода пенсионеров в банки не будут. Только сделают это не так резко. К тому же глава правительства наконец-то вспомнил, что пенсионер волен сам выбирать место получения пенсии.
«Все государственные органы и министерства, вовлеченные в этот процесс, должны в ближайшее время выработать эффективное решение, которое позволит защитить как пенсионеров, так и почтальонов, – сказал Шмыгаль. – Переход на получение пенсий с наличной на карточную форму должен происходить постепенно и реализовываться как право людей, а не обязанность».