Отменить рынок земли чрез Конституционный суд, провести референдум требуют в оппозиции. Там отмечают, что власть почему-то не расследует кражу миллионов гектаров государственной земли, о которой сообщал Президент Владимир Зеленский.
«И здесь полное молчание СНБО, правоохранительных органов»
В Украине с 1 июля начал работать рынок сельскохозяйственной земли. В течение первых трех лет ее могут покупать только физические лица-граждане Украины не более 100 гектаров в одни руки.
Эксперт по земельным вопросам «Украинского клуба аграрного бизнеса» Эллина Юрченко заявила изданию Deutsche Welle: закон вышел популистским. «Ведь ограничения в 100 гектаров в одни руки можно обойти. Владелец агрокомпании потенциально может скупить больше земли через посредников — родственников, работников», — говорит она.
Напомним, что 77% опрошенных граждан убеждены, что решение о введении в Украине рынка земель сельскохозяйственного назначения должно приниматься на всеукраинском референдуме. 64% из тех, кто принял бы участие в таком референдуме и определился с ответом, проголосовали бы против введения в Украине рынка земли. Об этом свидетельствуют результаты опроса социологической группы «Рейтинг».
Как известно, введение рынка земли поддержали партии «Слуга народа», «Европейская солидарность», «Голос» и депутатские группы, а против выступили «Батькивщина» и «Оппозиционная платформа — За жизнь» (ОПЗЖ).
Центральная избирательная комиссия отказала в регистрации инициативной группы партии «Батькивщина», которая заявляла о намерениях организовать проведение референдума за отмену рынка земель.
А партия ОПЗЖ намерена доказать антиконституционность земельной реформы в Конституционном суде (КСУ). «Мы будем добиваться честного и беспристрастного решения Конституционного Суда, проведения земельной реформы в интересах украинских граждан и утверждения нового закона о рынке земли на общенациональном референдуме», — заявили в партии.
В заявлении ОПЗЖ отмечается: «Зе-власть не дала миллионам украинских граждан реализовать свое гарантированное законом право на земельный пай».
Стоит отметить, что всем гражданам Украины полагалась бесплатная земля. То есть каждый гражданин имел право получить бесплатно в частную собственность шесть земельных участков разного целевого назначения общей площадью около двух гектаров. При введении рынка земли нормы бесплатной передачи земельных участков теоретически продолжают действовать — их устанавливает статья 121 Земельного кодекса — они и не могут быть отменены.
Однако, государственной земли, из которой теоретически можно получить бесплатные гектары, уже не осталось. «Еще несколько лет назад в государственном пользовании было 10 млн га земли, сейчас осталось 4. 1 млн га у Министерства обороны, Национальной академии аграрных наук, конезаводов и т.д., 3 млн га раздали объединенным территориальным громадам, чтобы они сдавали землю в аренду. А 6 млн га исчезли по коррупционным схемам. И здесь полное молчание СНБО, правоохранительных органов, которые должны были бы расследовать, куда делась земля, и вернуть ее в государственную собственность», – заявил журналистам в Верховной Раде сопредседатель фракции ОПЗЖ Юрий Бойко.
Действительно, Президент Владимир Зеленский еще осенью заявлял: «Пять миллионов гектаров украли. Осталось чуть больше двух миллионов гектаров земель… Где еще пять? Их украли». О каких-либо расследований преступления, о котором заявил Глава государства не сообщалось. А оставшуюся у государства землю передали объединенным территориальным громадам (ОТГ) указом Президента № 449/2020.
Затем, в апреле этого года, был принят закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины и другие законодательные акты относительно усовершенствования системы управления и дерегуляции в сфере земельных отношений». По нему местные органы получили полномочия по изменению целевого назначения земельных участков. Сообщалось, что из Земельного кодекса была изъята норма о запрете продажи сельскохозяйственной земли иностранцам.
Хотя в базовом законе о рынке земли прописан запрет на продажу земли иностранцам «до проведения референдума», но имеется возможность залога в банках, не исключая банки с иностранным уставным капиталом.
«Закон был принят без выяснения воли народа»
Министр агрополитики Роман Лещенко заявляет, что, если КСУ отменит земельную реформу, Рада еще раз за нее проголосует. «Конституционный суд – не проблема. Если Конституционный суд отменит закон, я вам даю слово, что Верховная рада еще раз проголосует», — заявил он в интервью slovoidilo.ua.
Напомним, что узаконивший торговлю землей закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно условий оборота земель сельскохозяйственного назначения», был принят 31 марта 2020 г.
Президент Владимир Зеленский подписал его 28 апреля 2020 г. А уже 4 мая прошлого года в Конституционный суд поступило первое представление относительно конституционности закона о рынке земли. С тех пор рассмотрение дела в КСУ постоянно откладывается.
Тем не менее, в ноябре прошлого года судья КСУ Сергей Сас обнародовал проект решения, якобы принятый судом за основу. В проекте говорилось, что как субъект права собственности на землю украинский народ осуществляет распоряжение землей непосредственно через всеукраинский референдум в соответствии со статьей 73 Конституции Украины относительно изменения территории Украины.
«Других случаев непосредственного осуществления Украинским народом права собственности на землю через всеукраинский референдум в Конституции Украины не закреплено», — сказано в проекте решения,
Также в документе, опубликованном судьей Сасом говорилось, что по Конституции государство обязано обеспечить каждому гражданину возможность использования земли на принципах социальной справедливости.
3 июня Большая палата КСУ продолжила рассмотрение объединенного представления 48 и 53 народных депутатов относительно конституционности закона, который открывает рынок земли. Депутаты-инициаторы конституционного представления утверждают, что принятие закона состоялось с нарушением, а его положения противоречат Конституции.
Они заявляют, что только украинский народ наделен правом принимать решение о распоряжении таким объектом права собственности, как земля. А сделать это можно путем всеукраинского референдума. «Поскольку оспариваемый Закон был принят Верховной Радой Украины без выяснения воли Украинского народа как собственника земли, он противоречит предписаниям статей 5, 13, 14, 73 Конституции Украины», — подчеркивает народный депутат от ОПЗЖ, экс-судья Конституционного суда Василий Нимченко.
По его словам, в конституционном представлении приведены доказательства того, что закон о рынке земли является неконституционным и его принятие состоялось в результате искажения волеизъявления народных депутатов – коалиционного большинства – и при непосредственном влиянии Главы государства, «который нарушил свои обязывающие полномочия по обеспечению гарантий соблюдения прав и свобод граждан институтами государственной власти, вместо этого действовал в угоду Всемирному банку и международным финансовым корпорациям с целью получения материальных взносов в виде денежного транша (как предполагалось – до 10 млрд. долл., однако в дальнейшем из этой суммы Украина получила лишь 2,1 млрд)».