Узаконен почти двукратный разрыв между минимальной зарплатой и пенсиями. Эксперты прогнозируют дальнейшее ухудшение ситуации, усугубление экономического кризиса, рост цен. Отмечают, что бюджет не случайно принимали ночью.
Сорок пять долларов восемьдесят центов
Утром, 21 декабря, Верховная Рада, приняла закон о государственном бюджете на 2017 год. После тринадцатичасового обсуждения проекта бюджета, премьер Владимир Гройсман обратился к депутатам. Это «человекоцентричный бюджет», заявил он, и призвал депутатов его поддержать. Откликнулись 274 депутата, которые утвердили проект бюджета.
Они узаконили почти двукратный разрыв между минимальной зарплатой и минимальной пенсией, которую получат около 7,5 млн пенсионеров (из 12 млн). При курсе гривны в 27.2 грн. за долл., по которому считали бюджет, пенсия будет равняться 45 долларам 80 центам.
Затем ее планируется дважды повысить, но Директор Института развития экономики Украины Александр Гончаров отмечает: «вероятнее всего, в 2017 году девальвация гривны будет ускорять рост потребительских цен. Давайте подсчитаем, если гривна ослабевает к доллару США на 1%, то потребительские цены вырастают на 0,2%-0,3%. Несложно и следующее подсчитать, что даже такое снижение гривны будет прибавлять к инфляции 6%-9%».
С 1 января 2017 года минимальная зарплата украинцев составит 3,2 тыс. гривен. Ранее депутаты освободили правительство от обязанности индексировать зарплаты до уровня инфляции. Повышение зарплат коснется только тех, чьи ставки на данный момент ниже 3,2 тыс. гривен. Но с началом нового года предпринимателям придется платить налоги с зарплат работников не меньше 3200 гривен.
В отличие от зарплаты, которая вырастет один раз, минимальная пенсия будет увеличиваться дважды: в мае – с 1247 до 1312 гривен, в декабре – до 1373 гривен. Прожиточный минимум в январе составит 1544 гривны, в мае – 1624 гривны, а в декабре – 1700 гривен.
Однако, соцстандарты давно отстали от уровня инфляции. Так, инфляция, в этом году достигла 12%, а в прошлом была 43%. Цены выросли за два года на 67%, а социальные стандарты за этот же период индексировали всего на 13%.
Александр Гончаров отмечет: «Бюджет-2017 можно охарактеризовать так: каждый выживает, как может». Он уверен, что экономический кризис в Украине будет продолжаться и в 2017 году, несмотря на заявления властей о том, что, дескать, экономика оттолкнулась от дна. «Рядовые украинцы на своих сильно сжавшихся за год семейных бюджетах этого так и не поняли», — отмечает эксперт, прогнозируя, что в общем и целом ситуация в стране будет ухудшаться.
Напомним, субсидии на услуги ЖКХ в 2014 году оформили 450 тысяч, а в 2017-м, не смогут самостоятельно платить за коммунальные услуги 9 миллионов домохозяйств (из 15 млн).
В 2014 году на субсидии тратилось 5 миллиардов гривен, в 2015 – 18 миллиардов, в 2016 году – около 40 миллиардов, а в бюджет 2017 года на эти цели заложен 51 миллиард. Хотя налоги увеличили соответственно росту минимальной зарплаты, денег на выплату пенсий по-прежнему не хвхватает. На покрытие дефицита пенсионного фонда направят 156,2 миллиарда гривен
Почему ночью
Бюджет приняли в 4:53 утра. При этом в 2:35 депутаты приняли изменения в Налоговый кодекс. Текст законопроекта ко второму чтению на сайте Рады отсутствовал, а заместитель спикера Ирина Геращенко предлагала голосовать без рассмотрения поправок.
Их все же рассматривали, но это происходило ночью, после того как Верховная Рада работала с 10:00 утра. В полночь возник скандал — депутаты заявили, что законопроект якобы был сфальсифицирован – дескать, слишком отличается от первого чтения. Кроме того, в документе, за который голосовали депутаты, оказалось две поправки с одинаковым номером, одна из которых была скопирована из одного из проектов, проголосованных ранее.
Нардеп Павел Пинзенык заявил: «В истории украинского парламентаризма не знаю еще случая, чтобы во втором чтении голосовался закон, который не был проголосован в первом чтении». Он заявил, что закон «разрушает налоговое поле», так как позволяет одним платить налоги, а другим — нет, «причем вполне легально».
Отметим, что закон был представлен как необходимый для наполнения госбюджета на будущий год. Хотя в нем предлагается создать вместо налоговой милиции финансовую полицию. Есть и другие новшества — предусматривается администрирование всех баз данных Министерством финансов или госпредприятием при Минфине (вместо Государственной фискальной службы).
Предлагается изменить критерии принадлежности налогоплательщика к категории крупнейших: изменен показатель уплаты платежей в государственный бюджет по платежам, которые контролируются ГФС, с 12 до 20 млн грн. Если меньше — налогоплательщик к «крупнейшим» не относится и подлежит налоговому администрированию на местном уровне.Вносятся изменения в раздел об администрировании НДС, предусмотрено объединение реестров на его возмещение.
Экономист Александр Охрименко резюмирует: «Все осталось по-старому. Для того, чтобы получить возмещение НДС, как и раньше, нужно будет давать «откат» 20-30%. Реестр — это глупость. Когда вводили счета НДС, тоже обещали, что возмещение НДС будет автоматическим. Но все знают: без «отката» возмещения НДС не бывает».
Отметим, что поздно вечером 20 декабря депутаты изменили Бюджетный кодекс, переложив расходы в образовательной и медицинской сферах на местные власти. Теперь они (а не госбюджет, как ранее) будут заботиться о содержании школ, ПТУ и санаториев для больных туберкулезом, детей и подростков.На балансе местных бюджетов окажутся расходы на коммунальные услуги для здравоохранения, льготы на проезд, на услуги связи.
Александр Гончаров задался вопросом, сколько ночью 21 декабря заложили миллиардов гривен на «распил» госбюджета, «который после первого чтения фактически полностью переделали и внесли в зал новую редакцию только в бюджетный вторник».
Ответ отчасти известен – на «социально-экономическое развитие» отдельных территорий во время первого чтения проекта бюджета по настоянию мажоритарщиков направили 1 миллиард гривен. Теперь же статья увеличилась еще на 3 млрд.
Крупный бизнес тоже в накладе не остался. Ведь рентную плату за пользование радиочастотным ресурсом снизили на 1 млрд грн, трубопроводный транзит аммиака — на 1,3 млрд грн (идет на Одесский припортовый завод, который готовят к продаже). Плату за пользование недрами для добычи нефти снизили на 1,73 млрд грн.
Образовавшуюся дыру в доходах бюджета будут компенсировать за счет рядовых потребителей, путем увеличения акцизов с подакцизных товаров.
Эксперты полагают, что принятие госбюджета и сопутствующих документов ночью, это — особая технология. Так госбюджет на 2016 год был принят Верховной Радой 25 декабря в 4:05 утра; госбюджет на 2015 год — 29 декабря в 4:25 утра.