Минимальная зарплата достигнет 64,7 долларов месяц или 2,15 доллара в день, при стандартах бедности ООН в 5 долларов в день. По экспертному мнению госбюджет — антисоциален, но и развитие в проект не заложено.
400 страниц поправок
В четверг, 20 октября в 16.00 планируется рассмотрение в первом чтении проекта государственного бюджета на 2017 год.Эта дата указана в 157-й статье регламента Верховной Рады. И правительство рассчитывает, что главный финансовый документ будет принят до 1 декабря.
Но на рассмотрении проекта Комитетом по вопросам бюджета Верховной Рады случился казус — на рассмотрение не явились представители Минздрава. «Чтобы министр здравоохранения или его представитель не являлись на заседание бюджетного комитета – такого не было за всю историю независимости страны», — заявил член бюджетного комитета, нардеп Андрей Деркач (внефракционный).
Парламентский комитет направил премьер-министру Владимиру Гройсману письмо, в котором сообщается о невозможности рассмотрения проекта государственного бюджета на 2017 год в части здравоохранения. В письме подчеркивается, что представители Министерства здравоохранения не предоставили ни одного обоснования ни по исполнению бюджета на 2016 год, ни по формированию бюджета-2017. А все предложения бюджетного комитета Рады к Министерству здравоохранения принять участие в заседании были проигнорированы.
Андрей Деркач утверждает, что указал, что ни одной закупки по бюджету 2016 года в сфере здравоохранения через международные организации проведено не было.«Миллиарды средств бюджета по полгода работали в неизвестно каких программах, не принося дохода государству. В том числе закупки лекарств осуществлялись у украинских компаний с калькуляцией тарифа поставки через Европу — так называемое "роттердамское плечо", теперь уже в медицине», – утверждает депутат. Он сообщил, что бюджетный комитет Рады принял решение взять на контроль все бюджетные программы Минздрава с 2016 по 2017 год.
Эксперты сходятся во мнении, что принятие бюджета будет непростым. Народные депутаты уже подали 1 160 поправок, которые занимают более 400 страниц .Наибольшее больше количество предложений касается местных бюджетов.
Депутаты предлагают, в частности, передавать местным бюджетам расходы по содержанию учреждений здравоохранения, как этого хочет правительство, только вместе с передачей финансового ресурса. Но премьер-министр Владимир Гройсман непреклонен.
Он сообщил, что депутаты внесли предложений дополнительные 906 миллиардов гривен. «Если у нас консолидированный бюджет — 960 млрд гривен, то, к сожалению, только предложений дополнительных к бюджету мы получили на еще 906 млрд гривен», — сказал он. По словам премьера, инициативы парламентариев не были подкреплены источниками поступления средств.
Правительство же планирует пополнять госбюджет, резко увеличив налоговые сборы с физических лиц. А вот ренту за добычу газа и сбор с импорта снизить.
Надежды на инфляцию
Объем бюджетного дефицита, предусмотренный в правительственном проекте, составляет 77,5 миллиардов гривен, в сравнении с 83,7 миллиарда в 2016 году.
В правительстве подчеркивают, что поправки не должны противоречит требованиям МВФ. Причем проект бюджета находится на согласовании в МВФ. 26 октября ожидается приезд технической миссии от кредитора.
Напомним, в меморандуме правительства и Международного валютного фонда содержатся планы по дальнейшему снижению возможности для раннего выхода на пенсию, ужесточения критериев получения минимальной пенсии. Планируется некая либерализация рынка купли-продажи земли, вопреки действующему мораторию.Так же Международный валютный фонд считает нынешнюю систему упрощенного налогообложения в Украине несоответствующей требованиям и отмечает необходимость ее дальнейшего реформирования.
Экономист Виктор Скаршевский отмечает, что эти обязательства были взяты на себя украинской властью в добровольном порядке, из расчета на получение следующего транша от МВФ. Он напоминает, что под меморандумом стоят подписи Президента Украины, премьер-министра, министра финансов и главы НБУ.
«В следующем году ожидается, что количество семей, нуждающихся в субсидии, увеличится в два раза, с 5 до 9 миллионов, а сумма субсидий, заложенных в бюджет, увеличится всего на 25%, с 40 до 50 млрд гривен. Это означает, что около 2 миллионов малообеспеченных семей могут не получить субсидии», — отмечает эксперт. Он прогнозирует дальнейшее повышение коммунальных тарифов, так как девальвация гривны будет продолжаться, возможно будет повышаться цена импортного газа, что автоматически приведет к повышению цен на газ для населения.
Отметим, что все суммы, закладываемые в государственный бюджет, фактически корректируются инфляцией. По данным Министерства экономического и развития и торговли (МЭРТ), в 2016 году инфляция составит в 14,1%., а закладывали инфляцию в 12% .
Бывший министр финансов Виктор Пинзеник полагает, что правительство надеется на инфляцию, Он отмечает, что поступления в общий фонд государственного бюджета ожидаются в размере 654 млрд грн. С учетом текущей динамики недобора средств в казну, это превышает показатель 2016 на 17%.
В то же время изменение цен как потребительских, так и цен в промышленности предусмотрено в размере не более 8%, а рост экономики прогнозируется на уровне 3%. Но при этом ожидается потеря 10 млрд грн доходов от уплаты ренты за добытый газ. «Что должно обеспечить запланированный рост доходов? Надежды на чудо экономического роста или на инфляцию», — заявляет В. Пинзеник.
Ни соцзащиты, ни развития
В бюджете 2017 объем финансирования Министерства обороны 64 млрд грн – превышает расходы на культуру, медицину и социальную политику вместе взятые.Экономический эксперт Всеволод Степанюк подчеркивает: «Приостанавливается действие законов о культуре, о научно-технической деятельности. Но премьер-министр прямо сказал, что нам наука не нужна и финансировать ее не собирается. Но интересно, что приостанавливается закон о социальной защите военнослужащих. И это при увеличении бюджетного финансирования оборонных расходов».
Правительство анонсирует рост соцстандартов. Но минимальная зарплата достигнет 1762 грн., при заложенном курсе доллара не меньше 27,2 грн., что равняется 64,7 долларов месяц или 2,15 доллара в день, при стандартах бедности ООН в 5 долларов в день.
Эксперты отмечают, что антисоциальный бюджет будущего года не является и «бюджетом развития». В такой бюджет обычно входят ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность как в производственную, так и в непроизводственную сферы, а также расходы по восстановлению окружающей среды.
Норвежский экономист Эрика Райнерт советует украинским властям развивать промышленность, которая обеспечит экспортную выручку и, как следствие, высокие зарплаты.«Я думаю, в Украине слишком мало внимания уделяется как производству в целом, так и малым и средним предприятиям. Я думаю, важно не только слушать крупные предприятия, но и маленькие, которые несут большую нагрузку»- отмечает он. Экономист подчеркивает: «Вы должны отстроить заново свой собственный внутренний производственный потенциал».
Но, управляющий партнер Национальной антикризисной группы Тарас Загородний констатирует, что проект госбюджета «выглядит странным» из-за того, что «непонятно, куда движется страна, какова стратегия развития экономики, стратегия развития экспортно-ориентированных отраслей».