В конце сентября в Государственной фискальной службе заявили о том, что государство задолжало бизнесу в виде возмещения НДС более 20 млрд гривен и существует переплата по налогу на прибыль в размере около 28 млрд гривен, которая также требует возврата.
«К этому надо подойти системно, один раз вернуть. Речь не идет о категорически больших суммах. С моей стороны позиция как была, так и остается – до конца года решить этот вопрос, чтобы в 2016 год мы вошли с нулевым балансом по обеим статьям», – сказал 23 сентября председатель ведомства Роман Насиров, добавив, что указанный долг может быть погашен за счет эмиссии долговых бумаг или использования механизма рассрочки.
Такая позиция может свидетельствовать только об одном – у государства нет живых денег для расчета с субъектами предпринимательства. В то же время в ГФС рапортуют о том, что за 8 месяцев был перевыполнен план по внутреннему и импортному НДС на 11,5 млрд гривен (в целом собрали 153,8 млрд гривен).
«В полном объеме выполнено задание Министерства финансов по НДС с ввезенных на территорию Украины товаров — 103,9% ( + 3,2 млрд гривен) и НДС с произведенных в Украине товаров – 114% ( + 8,3 млрд гривен)», — говорится в сообщении ГФС.
«У нас рост доходов в государственном бюджете возникает в результате того, что мы просто не возмещаем НДС предпринимателям. Таким образом, создается иллюзия благополучия, как перед гражданами страны, так и перед международными компаниями. В то время как долг по возвращению НДС накапливается, а у предпринимателей не хватает средств на ведение бизнеса», — комментирует экономист Борис Кушнирук.
В службе рассчитывают на то, что Министерство финансов для погашения долгов приступит к новому выпуску НДС-облигаций в ноябре, однако как на эту инициативу отреагирует предпринимательская среда пока неизвестно. Вместе с тем в марте Международный валютный фонд, главный на сегодняшний день кредитор Украины, порекомендовал правительству воздержаться от дальнейших эмиссий данных бумаг вплоть до 2020 года.
Напомним, в мае 2014 года Кабинет министров дал добро на выпуск НДС-облигаций на 7 млрд гривен (при задолженности в 16,7 млрд гривен и 14 млрд, которые оспаривались в судах). Выпуск проходил 5 траншами в период с июля по декабрь. Тогда бумаги распределились между 35 субъектами предпринимательства. Облигации взяли преимущественно экспортеры — металлургические компании и агрохолдинги.
Следует подчеркнуть, что выпуск подобных обязательств не реализовывается в одностороннем порядке. Вначале ГФС проводит инвентаризацию сумм НДС и готовит реестр, который утверждает Минфин. После этого проходят переговоры с заявителями, если, конечно, таковые имеются, а уже потом следует размещение. Предприниматели берут обязательства на добровольной основе и могут держать их до погашения или выйти с ними на вторичный рынок ценный бумаг (где они продаются, как правило, с дисконтом и предприниматель несет в итоге потери). Те, кто отказываются от финансовых инструментов, ищут другие (читай незаконные) пути для возмещения НДС, так как без него невозможно полноценно пополнить оборотные средства.
«У нас желающих получить НДС много, а Минфин устанавливает определенный лимит. У нас есть определенная статья расходов возмещения НДС и кому-то явно не хватает из-за этих лимитов. И получается, что процедура возмещения НДС у нас в стране превратилась в коррумпированную схему, и предприятия, которые хотят получить возмещение, договариваются за откаты или как-то еще. Я не говорю, что все тотально, но, к сожалению, на сегодняшний день процедура возмещения НДС за деньги существует»,— заявил в эфире радиостанции «Голос Столицы» глава наблюдательного совета Палаты налоговых консультантов Ольга Богданова.
Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра, говорит, что из-за задолженности по НДС дефицит государственного бюджета на 2016 год, черновой вариант которого недавно опубликовал Минфин, может увеличиться на 40 млрд гривен (в проекте предельный объем дефицита госбюджета определен в сумме 79,17 млрд гривен).
«Нужно помнить, что уже сейчас долг по возмещению НДС составляет около 20 млрд гривен, и это еще не закончился этот год, а что будет в следующем? Я могу предположить, что по этой причине в 2016 году дефицит государственного бюджета Украины увеличится примерно на 40 млрд. Нужно прекратить эти игры и сделать настоящий бюджет с настоящим дефицитом», — подчеркнул А. Охрименко.
По словам Б. Кушнирука, махинации с НДС стали традицией в бюджетном процессе страны.
«У нас часто некорректно рассчитывают доходы (госбюджета — Ред.). Так, очень сложным вопросом является возврат НДС. Здесь правительство закладывает, фактически, два отдельных блока. С одной стороны, есть доходы от НДС, с другой — планируется возврат НДС. Но что делают с НДС? В прогноз ставят поступления по НДС, а возврат НДС заявляют как фиксированную сумму ( в этом году она составляет 65 млрд гривен — Авт.). Затем не возвращают НДС, и, таким образом, завышают показатель доходов. А реальные поступления от НДС — это прибыль минус возврат. То есть — играют в некорректные «игры», так как показатели доходной части бюджета — вещь прогнозная, она не может быть определена просто так. А вот расходная часть — это уже нормы, установленные законом», — сказал он.
Напомним, более трети налоговых поступлений в доходную часть госбюджета обеспечивает НДС. Кабмин по итогам года ожидает увеличения поступлений от внутреннего НДС почти на 6% (до 98 млрд гривен), импортного — на 5% (до 141,8 млрд гривен). В то же время в период январь-август налогоплательщикам было возмещено 37,9 млрд гривен по линии НДС.