Внеочередное заседание Верховной Рады оказалось напрасным: подготовленные правительством бюджет и новый Налоговый кодекс, не приняли. Поэтому до конца года не следует ожидать и транша от МВФ. По экспертному мнению, заседание парламента было устроено ради успокоения западных партнеров и для давления на премьера Яценюка, которого, якобы, понуждают добровольно уйти в отставку.
«Дефолт официально признан»
Внеочередное заседание Верховной Рады 17 декабря не привело к принятию госбюджета на будущий год. Лидер фракции Блока Петра Порошенко Юрий Луценко сообщил журналистам, что голосование пройдет 24 декабря. "Планируем в следующий четверг", — заявил Луценко и выразил надежду, что к концу 2015 года проект бюджета будет одобрен.
Таким образом, в нынешнем году страна не получит новых траншей кредита МВФ. 25 декабря в США празднуют рождество и по правилу, я в Рождественский сочельник, а именно 24 декабря начинаются каникулы. Ранее глава департамента внешних связей МВФ Джерри Райс на брифинге в Вашингтоне заявил, что Фонд ожидает от властей Украины скорейшего принятия государственного бюджета на 2016 год, параметры которого обсуждались с миссией Фонда в ноябре, а также начала прямых переговоров с правительством России о судьбе евробондов на 3 млрд долл.
Напомним, что весной совет директоров МВФ одобрил предоставление Украине кредита в $17,5 млрд. Первый транш в $5 млрд Киев получил в марте. Второй транш в размере $1,7 млрд. пришел в августе. Хотя в 2015 году должно было прийти четыре транша, но пока не получен и третий транш в $1.7 млрд. К нему привязана другая международная финансовая помощь на $ 2,3 млрд, в том числе очередной выпуск еврооблигаций под гарантии США на $ 1 млрд, транш макрофинансовой помощи ЕС на $ 670 млн, кредит Японии на $ 300 млн.
Поскольку деньги МВФ пополняют золотовалютные резервы Украины, Национальный банк Украины ухудшил прогноз состояния золотовалютных резервов на конец 2015 года до 13 млрд. долл. с 18 млрд. долл., которые прогнозировались ранее. 20 декабря истекает срок погашения долга перед РФ по еврооблигациям на 3 млрд. долларов. Однако, несмотря на решение МВФ о "суверенном" статусе $3 млрд долга Украины перед Россией, Украина отказывается его выплачивать. Соответствующее заявление обнародовало Министерство финансов.
Директор Украинского института анализа и менеджмента Политики Руслан Бортник констатировал: «Этим заявлением правительство официально признало дефолт страны».
Яценюка принуждают к отставке?
По мнению Руслана Бортника, правительство доведшее страну до дефолта обречено на отставку. По ст. 115 конституции правительство может быть отправлено в отставку если Верховная Рада примет резолюцию о недоверии Кабинету министров. Так же отставку всего состава правительства влечет увольнение премьер-министра. Арсений Яценюк предупреждал, что в таком случае его партия «Народный фронт» может выйти из состава коалиции.
В совместном заявлении Арсения Яценюка, Президента Перта Порошенко спикера Рады Владимира Гройсмана и от 16 декабря отмечалось, что вопрос о смене Премьер-министра «не находится на повестке дня». Там подчеркивалась необходимость безотлагательного принятия закона «О Государственном бюджете Украины на 2016 год». Однако, на следующий день Владимир Гройсман выступил с критикой законопроекта.
«Я считаю, что в проекте бюджета на следующий год не децентрализация, а централизация. И разрушение децентрализации. Я могу это доказать на цифрах абсолютно профессионально. Поэтому я считаю, что не надо подменять понятия, а нужно садиться и дискутировать…», — заявил глава парламента. Владимир Гройсман подчеркнул, что сокращение местных бюджетов приведет к разрушению децентрализации в Украине, такие действия — недопустимы.
Отметим, что ведь в правительственном законопроекте предлагается оставлять в местных бюджетах лишь 45% местного налога, а не 100% как сейчас. Руслан Бортник считает, что спикер был прекрасно осведомлен о правительственных инициативах. «Но внеочередные выборы стучатся в двери, и каждый беспокоится о собственном рейтинге»- сказал он. Эксперт полагает, что критика стала элементом давления на премьер-министра, которого вынуждают уйти в отставку добровольно.
«Все дружно «сливают» Арсения Яценюка, но не знают как его убрать не разрушив при этом коалицию»- считает эксперт. А внеочередное заседание парламента, по его мнению, было созвано ради западных партнеров Украины. «Международному валютному фонду хотели продемонстрировать, что бюджетный процесс идет. Соединенным Штатам после визита в Киев вице-президента Джо Байдена демонстрируют единство совместными заявлениями. Но реальных политических договоренностей нет ни по проекту бюджета, ни по налоговой реформе», — сказал он.
«Подло и цинично»
Владимир Гройсман сообщил, что работа над новым Налоговым кодексом продолжится и в следующем году для наработки компромиссного проекта. А Юрий Луценко поясняет, что бюджет 2016 года нужно принять на действующей налоговой базе, а правительственную редакцию Налогового кодекса следует отложить для доработки в первом квартале следующего года, чтобы он был введен в действие с 2017 года.
Примечательно, что ранее он заявлял противоположное. «Это будет в один день. Нельзя принять бюджет, не имея доходной части» -подчеркивал Юрий Луценко.
Однако с принятием обоих документов возникли трудности. В частности, отказалась голосовать «Самопомич», Радикальная партия, «Батькивщина».
«Были разные правительства, были и авторитарные режимы, но хочу ответственно сейчас заявить, что такой унизительный для страны, непрофессиональный, несбалансированный бюджетный режим, который предложил нам действующий Кабмин – худший за все время существования независимой Украины», – заявила лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко. В ее фракции не собираются поддерживать и изменения в налоговое законодательство, «потому что они убивают малый и средний бизнес, уничтожают средний класс, увеличивают давление на людей, не убирают налоги с пенсий».
Не намерен поддерживать законопроекты и «Оппозицонный блок», где требуют заложить в бюджет индексацию, покрывающую реальную инфляцию, которая с учетом прошлого года составляет 77%
Депутат Михаил Папиев (ОБ) отмечает, что правительство предлагает повышать минимальную зарплату дважды – в мае на 5,2% до 1450 грн, и декабре еще на 6,9% до 1550 грн. "Но эта индексация покроет только прогнозный уровень инфляции, и то – лишь в конце года. Она и близко не покроет потерь населения в 2014-2015 годах, которые были компенсированы осенней индексацией всего на 13,1%", – подчеркнул он, напомнив, признание Минсоцполитики, что реальный прожиточный минимум составляет 2488 грн – на 1110 грн больше нынешней минимальной зарплаты.
Политик сомневается в правдивости прогнозов правительства. На 2015 году оно обещало инфляцию размере 13%, а она оказалась гораздо больше. «Международные эксперты прогнозируют рост цен в Украине в 2016 году на 20%», – отметил он.
Экс-спикер парламента Владимир Литвин (Воля народа)считает, что правительство фактически сняло с себя любую ответственность за людей. «Вопреки законам и Конституции перебросили социальные, образовательные и медицинские вопросы на местный уровень. И вместе с тем резко ограничили их скудные возможности даже по сравнению с 2015 годом. Окончательно будет добито село, хотя бы потому, что школы, в которых до 25 учеников, предлагается полностью снять с финансирования», — написал он в своем блоге.
Он сомневается в перспективе принятия госбюджета. «Проект бюджета разработан на несуществующей налоговой базе. Ее еще предстоит принять. Она в свою очередь задушит все то, что еще живет и шевелится», — заявил он, назвав предложения правительства «высасыванием последних соков из страны и людей». Владимир Литвин резюмировал: « Были и хуже моменты, с рассмотрением и принятием госбюджета а такого подло-циничного, как сегодня, не было».
Примечательно, что Юрий Луценко изложил два сценария развития событий. По первому: «Провал очевидно некачественных Налогового Кодекса и бюджета. Заявление Премьера об отставке. Распад коалиции. Остановка кредитования МВФ. Гиперинфляция и невыплаты зарплат и пенсий. Досрочные выборы в парламент…» А второй его сценарий предусматривает доработку Налогового Кодекса и бюджета, а так же перестановки министров. При этом персональные изменения в правительство на уровне министров и их заместителей лидер фракции Блока Порошенко прогнозирует до конца года.