За последнее время украинцы наблюдали большое количество «честных» и «прозрачных» конкурсов на руководящие должности в государственном аппарате. Необходимо отметить, что практически каждый такой конкурс был связан с тем или иным скандалом. Поэтому не удивительно, что у общественности начали возникать вопросы: «А на самом ли деле все эти конкурсы (которые для глав ОГА являются теперь обязательными – Авт.) реальные или же власть все еще совершает все кадровые назначения в «ручном режиме»? Редакция ГолосUA решила разобраться, что же происходит с конкурсами в Украине.
Как это выглядит снаружи
Самой яркой из всех конкурсных процедур, стала история с новым главой Николаевской ОГА Алексеем Савченко.
Савченко отвечал на вопросы письменного тестирования с невероятной скоростью.
Письменное тестирование из 40 вопросов он прошел за 6 минут и 4 секунды, правильно ответив на 34 вопроса, потратив на каждый ответ по 9 секунд.
При этом второй по времени кандидат потратил на тестирование 32 минуты. На основе задания комиссия приняла решение, что Савченко — лучше тридцати других претендентов.
При этом непонятно, почему у членов комиссии не вызвала вопросов тотальная безграмотность будущего главы ОГА Николаевской области.
В интернете появились скриншоты страниц конкурсной программы Савченко (информация взята из открытых источников — Авт.) На этих скриншотах видны многочисленные ошибки Савченко в грамматике и пунктуации, что не помешало ему занять должность губернатора. Некоторые страницы презентации вообще трудно понять с первого раза из-за опечаток.
Впрочем, Алексей Савченко еще до конкурса фактически уже стал победителем. По информации источников ГолосUA в Администрации Президента назначение Савченко стало результатом переговоров бизнесмена Юрия Иванющенко, человеком которого называют Савченко, с Петром Порошенко. /> "Порошенко нужно было ограничить влияние Рината Ахметова в регионе", поясняют собеседники назначение.
Как это происходит внутри
«Ты приходишь, берешь с собой ручку и воду, как на ВНО, заходишь в кабинет и садишься за стол. Далее, инструкторы, обычно 2 человека: один следит за временем, а другой отвечает на вопросы, рассказывают тебе суть заданий и говорят, сколько на это отведено времени. И вроде все просто и понятно, даже можно сказать, честно и открыто, но дальше начинаются чудеса», — рассказывает один из участников конкурсов на должность в госструктурах.
По его словам, сразу заметно людей, которые тут не в первый раз: они решают задачи и дают ответы на вопросы «слишком быстро».
«Вот смотрите, один из тестов – это тест на IQ, в нем 25 вопросов и выглядят они приблизительно так: «Назовите 5 европейских столиц», «Перечислите всех украинских президентов», «Напишите страны, с которыми у Украины есть сухопутные границы». То есть даже если вы видите подобные вопросы в первый раз, но хорошо подготовлены, написать, например, 7 стран за 10-15 секунд – это просто не реально. Более того, есть тесты, которые вообще нереально пройти полностью за отведенное время, об этом, кстати, вас сразу предупреждают. Я сейчас объясню: перед вами находятся круги с буквами, которые расположены в алфавитном порядке, под кругом напечатана комбинация из цифр и ваша задача, заменить цифры буквами. В общей сложности таких кругов около 20, а времени всего 10 минут, то есть, даже, если вы в уме способны сразу же присвоить каждой букве алфавита необходимо ей число, а не высчитывать все по кругу (стоит отметить, что иногда считать нужно по часовой стрелке, а иногда против), то за 30 секунд, в любом случае, нереально написать правильно 20 слов», — отмечает он.
Далее источник подчеркивает, что очень многим разрешают продолжать решать задачи уже после окончания отведенного времени.
«Более того, рядом со мной сидел мужчина, который 4 раза начинал заново! А тест был на скорость и правильность реакций. Еще один остался после окончания теста и уже в полном одиночестве, сел выполнять задания с нуля. Очень интересным моментом является и то, что инструкторы подсказывают ответы отдельным личностям», — отмечает собеседник редакции.
Как рассказал агентству один из членов подобных комиссий: «Во-первых, да, мы подсказываем и помогаем, просто по-человечески. Большинство из участников откровенно тупые, приходится выбирать лучших из худших и «дорисовывать» им более-менее приличные результаты. Поскольку, если бы народ увидел реальные результаты, он бы просто ужаснулся. А, во-вторых, приказы разрешить переписать или пересдать, подготовить заранее и так далее поступают «сверху» и звучат так: «Вот этот должен пройти, а дальше как хотите». И уже каждая комиссия решает сама, будет она готовить необходимого кандидата или просто «нарисует» ему подходящий результат».
Что говорят эксперты
«Реальных конкурсов на вакантные государственные должности в Украине не проводят, так как представители украинской власти просто продвигают тех, кто будет им удобен или выгоден. Все якобы открытые и прозрачные конкурсы на должности глав ОГА, а так же и руководителя Национальной полиции являются только декорацией «жизни по-новому»», – отметил руководитель Центра «Третий сектор» Андрей Золотарев.
По словам А. Золотарева, у населения уже закрадывается недоверие к данным процедуре так как «общественности становится понятно, что оно имеет дело с фикцией».
«Власть, конечно, может какое то время еще дурачить свой народ, однако общественности уже становится очевидным, что это фикция. Недавно, мы в очередной раз видели, как происходит подобная процедура. В конкурсе на главу Нацполиции выиграл кавалер ордена Данила Галицкого и владелец 7 квартир. А мы с вами прекрасно понимаем, что у обычного полицейского или военного не может быть семь квартир, он иногда и на одну заработать не может, если работает честно», — подчеркнул он.
По словам политолога Алексея Якубина, назначение глав ОГА и других руководителей государственного аппарата все еще происходит в ручном режиме, а все возможные «открытые и честные» конкуры это лишь прикрытие.
«Давайте начнём с того, что все конкурсы на должности руководителей госсужбы, и областных государственных администраций инициировались, как дымовая завеса для общественности. Произошла попытка заменить качество и квалификацию людей, которые выбираются в итоге, самой процедурой. Со стороны власти это выглядит так: «Мы создали процедуру и все могут поучаствовать, все открыто и все прозрачно, однако выиграет тот, кого выберем мы». Более того, инициирование подобных процедур было попыткой власти спасти свое реноме и не потерять остатки доверия граждан Украины», – отметил он.
По словам А. Якубина, по факту получается так, что власть говорит: «Вот мы провели процедуру и результаты такие, может они конечно вам не очень нравятся, но процедура была ж открыта, все честно». Это все сделано для того, что бы легитимировать тех или иных лиц, которые будут удобны власти. Де факто система назначения осталась прежней, однако теперь у действующей власти всегда будет прикрытие.
«Если же мы говорим о конкурсе на должность главы Нацполиции, то тут получилась немного другая история. По факту этот конкурс и не требовался, он не является обязательным, однако Аваков провел его для того чтобы продемонстрировать нашим западным партнерам, которые выделяют очень много денег на развитие украинской полиции, честность и прозрачность работы», — подчеркнул он.
В целом политологи уверены, что даже если общественность будет жестко контролировать процедуру конкурсов на должность руководителей госслужбы, то ничего не изменится. Действующая власть не будет проводить реальных конкурсов, поскольку она в этом не заинтересована. Реальные конкурсы будут происходить, только если народ поменяет действующую систему.
«Все подобные конкурсы являются лишь дымовой завесой, и маловероятно, что в ближайшее время это изменится», — резюмировал Алексей Якубин.