С МАФами борются, по меньшей мере, с 2005 года. На сегодняшний день борьба с киосками вошла в активную фазу. Вот только ни столичные власти, ни высшее руководство страны не в состоянии разобраться с вопросом раз и навсегда: оставить или же стереть с лица земли.
Дикая Азия
Здесь появляются, там исчезают… как грибы после дождя. МАФы — давняя "проблема", с которой постоянно борются как действующие власти, так и идущие на выборы "мажоритарщики": одни прикрывают питейные заведения, другие отчаянно борются за эстетику и архитектурную цельность, и потому им мешают киоски, третьи — ратуют за сокращение количества малых архитектурных форм.
Нет, ну конечно, ларьков в столице отнюдь не мало. В некоторых районах города ощущаешь себя словно в Шанхае. И конечно, в голову лезет совершенно определенная мысль: "если столько продавцов, неужели на всех хватает покупателей?" Должно быть, конкуренция жесткая, а магазинов все равно не убавляется. С другой стороны, лично мне чужой карман глаз не мозолит: может, кому-то надо кормить семью, дети малые, жена шубу просит, и какой-никакой, но постоянный доход этот киоск, торговая "точка" в переходе, или даже магазинчик в модных рядах столичных подземелий приносит. И хорошо. Но тесно.
"МАФы в Киеве, в Украине — это нонсенс. Ни в одной европейской стране этого нет. Даже в российской Москве их нет", — заявил в комментарии представителю информагентства ГолосUA президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.
Эксперт подчеркнул, что на сегодняшний день МАФы – атавизм минувших дней: от них отказались в Ташкенте, в Алма-Аты, в Ашхабаде, Баку, и в Риге… Вместе с тем, как рассказал эксперт, МАФы наличествуют в таких городах, как Бишкек или Душанбе, где их количество уже несколько меньше. По-прежнему процветает торговля в ларьках в таких странах, как Армения и Грузия, Индия, Бангладеш, Пакистан, Непал и Вьетнам. При этом, даже в Китае уже отказались от киосков.
"В Китае их давно уже нет… У них может быть лоточная торговля, но это на базаре, стационарно, где все отгорожено. И там такая чистота, что глаз радует… МАФы — это дикая Азия. И тут нужно понять: или мы публично говорим: мы — дикая азиатская страна и используем азиатские методы ведения бизнеса, причем, не цивилизованные, а дикие — тогда МАФы должны быть", — убежден А. Охрименко.
Неспокойный бизнес
Бороться стали с ними давно. Вялые попытки начинались еще в 2000-е годы, ну а сейчас борьба за место в калашном ряду активизировалась, как никогда. Ведь одни киоски исчезают, а другие появляются. Но быть ларьковым негоциантом сейчас — занятие неблагодарное: киоски сжигают, демонтируют, "отжимают". В общем, привет старым, но недобрым 90-м. Хотя конечно, для тех, чья первая молодость пришлась на 90-е, они наверняка кажутся временем романтичным. Если всмотреться повнимательнее в происходящее вокруг, становится понятно, что нынешнее неспокойное время уже даже хуже 90-х, о чем свидетельствует ухудшение криминогенной обстановки в стране. Объектом нападений со стороны правонарушителей нередко являются и МАФы: их грабят, жгут…
Впрочем, киоски не только сжигают, но и относительно легально демонтируют. Относительно, потому, что в сносе ларька могут участвовать не только бульдозеры, но и люди с битами и в масках. При этом странно, когда на площади сносят МАФы, но не трогают отдельные киоски. Такие двойные стандарты сложно назвать справедливыми и законными.
"В Украине борьба с МАФами часто имеет за собой коррупционный эффект. Причем, двойной. Первый — это то, что одни МАФы меняются на другие, и под видом борьбы с коррупцией происходит "зачистка", когда старые малые архитектурные формы меняются на новые, других бизнесменов, более лояльных к власти. И наконец, нередко борьба с МАФами стала следствием политики, которая проводится большими торговыми сетями, для которых МАФы являются конкурентами. Часто в интересах больших торговых сетей, которые монопольно устанавливают цену, а МАФы не позволяют достигать такой монополизации, и проводится зачистка этих МАФов в том или ином районе. Условно говоря, если сносят МАФы, положим, на Лесном массиве, ищите заинтересованный супермаркет, который находится в этом же районе. Часто торговые сети стимулируют законную и незаконную борьбу чиновников с МАФами", — заявил в комментарии представителю информагентства ГолосUA директор «Украинского института анализа и менеджмента политики» Руслан Бортник.
Перекресток
В начале фильма "Криминальное чтиво" два бандита, Джулс и Винсент, едут в Шевроле 74 года выпуска, и беседуют о прелестях "маленьких отличий", которые есть в Европе. То есть, уже тогда режиссер фильма Квентин Тарантино вложил в уста своих героев мысль о том, что в общем-то в Европе все стандартизировано, и есть только маленькие отличия, которые и вносят разнообразие. У Украины есть выбор пути. Но если это европейский выбор, то от многого придется отказаться. Например, от МАФов в том виде, в котором они сейчас есть. Хотя, в них ведь немало и плюсов.
"На самом деле, МАФы есть фактически во всех европейских столицах, только они встроены в архитектуру города, в его облик. Они не бросаются настолько в глаза, и выглядят более цивилизованно. МАФы есть в Париже, Будапеште, Барселоне…МАФы — это не зло, как пытается нынешняя власть это представить. Установка МАФов и принципы их работы — строго регламентированы, и контролируются соответствующими органами. Кроме того, МАФы играют важную социальную роль. Часто в МАФах продаются социально необходимые товары по низким ценам. Либо продаются в тех зонах, где нет больших магазинов: на окраинах, в центре, где нет места для маркетов, супермаркетов, и других мест торговли, где может продаваться тот же хлеб, к примеру, или другие социальные товары", — убежден Р. Бортник.
Экономист А. Охрименко придерживается прямо противоположного мнения относительно полезности киосков. По его мнению, МАФы нужно убрать окончательно и бесповоротно.
"Если мы говорим, что европейская страна, то нужно сделать так, как сделал, к примеру, Каримов, или тот же Лужков. Выбирайте любой метод… он, кстати, очень простой: было принято решение, что с такого-то числа все МАФы сносят. Кто не забрал товар, МАФы снесли, и всё. Раз и навсегда очистили. Только так с ними можно бороться, другие методы и законы — не срабатывают. К примеру, Каримов дал полгода. За это время вы либо закрываете этот бизнес, как вариант, либо переходите на торговлю на рынок. У нас ведь действительно есть громадные рынки, где места не заняты. Даже обустроенные. А после указанной даты все сносит бульдозер. В Ташкенте и в Алма-Аты это сработало, хотя тоже, была дискуссия, отговорки. А если не успел за полгода забрать имущество из киоска — значит, все. Потому, что если не забрал за это время, то это странно, это нонсенс. Все примерно понимают, что через МАФы продается 90% контрабандной или контрафактной продукции, ну или неподконтрольной налогу. Но все понимают, что есть "крыша". И тут, конечно, немного печальная ситуация: с одной стороны говорят, что давайте наведем порядок с МАФами, но такое складывается впечатление, что Кличко у нас строит Дакку, столицу Бангладеш. Грязный, запущенный город. Его Кличко взял за основу, и считает, что это эталон Киева. Европейцы, которые приезжают в украинскую столицу — шокированы: очень грязный город, очень много МАФов, очень много "азиатщины". Европейцы, которые приезжают в Киев этого совсем не ожидают. Начитавшись газет, они думают, что попадут в город, аналогичный Варшаве. А попадают даже не в Ташкент, там гораздо чище… В Бишкек! Это наша беда. Я бы сказал, что пока мэру и работникам мэрии выгодна эта кормушка — да, они будут делать имитацию борьбы с МАФами. Тему МАФов используют в борьбе и мажоритарщики. Все это еще раз показывает, что Украина никакого отношения к Европе не имеет. Украина — это обычная азиатская страна с азиатским же менталитетом и методом ведения бизнеса", — сетует эксперт.
В свою очередь, директор «Украинского института анализа и менеджмента политики» Руслан Бортник назвал немало плюсов, которые имеются в "ларьковой торговле". Что заставило лишний раз задуматься о неоднозначности данной проблемы.
"МАФы дают огромное количество рабочих мест, и не только в самих киосках, но и для тех же поставщиков товаров, которые там продаются. МАФы позволяют выйти на рынок тем товарам, которые не могут попасть на полки супермаркетов. В частности, товары малого и среднего бизнеса, продукты питания… мы знаем, что для того, чтобы товар попал на полки супермаркетов, нужны огромные деньги. МАФы демонополизируют рынок. Условно говоря, МАФы — нужны, так как повышают конкуренцию и приводят к снижению цены. Я считаю, что необходимо сохранить МАФы, потому, что бороться с ними — это неправильно. Но необходимо обеспечить надлежащий контроль над благоустройством этих МАФов и их работой", — заявил эксперт.
Проще говоря, даже в таком, казалась бы простом вопросе, разрешить или запретить МАФы следует еще очень хорошо подумать, какая из дорог куда ведет, и какими последствиями может обернуться выбор того или иного вектора.
Закон для всех
Очень многое зависит от последовательности: если решили, что МАФов не должно быть, то закон должен действовать для всех. Между тем, власть имущие вовсю пользуются двойными стандартами.
"У нас сняли один МАФ, вместо него поставили четыре. Плюс ко всему, курьез в том, что согласно всем нашим законам МАФ не может стоять в зеленой зоне, в месте, где растут деревья. То есть, имеются законы, которые строго-настрого запрещают, но их нарушают — все. Есть также закон, запрещающий ставить МАФы в местах больших потоков людей — на станции метрополитена. Это логично, потому, что получается, что в случае паники людей просто поубивают. Причем, это закон прямого действия, но его даже не пытаются выполнять. Возникает вопрос: а зачем нам вообще мэр, правоохранительные органы, и все остальные? Нет, я понимаю, что они "крышуют", и кладут себе все в карман, но тогда может быть, вообще все поотменяем?..", — задает риторический вопрос президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.
О несовершенстве законодательства и отсутствии четких правил функционирования и установки киосков упомянул в комментарии и Р. Бортник.
"Дело в том, что на сегодняшний день отсутствует четкая юридическая процедура по установлению МАФов. И даже те предприниматели, которые хотят работать в рамках закона, не могут этого делать, потому, что нет четкой и легальной процедуры установки малых архитектурных форм, получения разрешения на торговлю, ит.д. Соответственно, то, что этой процедуры нет, а ее действительно нет, порождает коррупционную зависимость данного бизнеса от власти. И порождает то, что с неугодным бизнесом разбираются абсолютно преступным, рейдерским путем, когда "титушки" в масках и жилетках Коммунсервиса на самом деле, уничтожают чужое имущество. Такие решения могут приниматься только на основании решения суда, и все это, конечно, должно выполняться цивилизованно, путем разбора, переноса в складские территории или помещения, потому, что все же, это чужое имущество. Я видел несколько отстойников для таких МАФов, там просто лежат эти коробки, фактически полностью уничтоженные во время разбора или транспортировки. То есть, уничтожено имущество предпринимателей", — резюмировал эксперт.
Подводя итоги, следует отметить, что все-таки наша проблема не в МАФах, не в нерешительности, и даже не во всеобщей бедности. Проблема Украины в том, что нет сплоченности нации, и не хватает ума, чтобы выбрать себе адекватных правителей. Не временщиков, которые не заинтересованы в том, чтобы наша страна процветала. Им ведь не больно от того, что все загибается, и рано или поздно, обрушится полностью. И пока народ не поумнеет, и не станет более взвешенно выбирать своего "пастыря", бардак не прекратится нигде: ни с МАФами, на уровне города, ни на более высоком уровне. А ведь все это части целого. Нашего будущего, в конце концов.