До парламентских выборов осталось чуть больше полугода, а украинский политикум вовсю обсуждает возможные изменения к избирательному законодательству. При этом из виду и политиков, и журналистов как-то исчезла тема о переписи населения, которая тоже была запланирована на 2012 год. А в свете всевозможных изменений, особенно касающихся запрета баллотироваться и по партийным спискам, и по мажоритарным округам неплохо бы и вернуться к теме переписи.
Почему? Да потому что для мажоритарки очень важным будет подсчет голосов в отдельно взятом округе. При этом если округа «нарежут» за три месяца до выборов, точно выяснить, сколько же избирателей находится в пределах того или иного участка, будет практически невозможно. Для партийных же списков, особенно в отсутствии графы «против всех» важно будет как общее число избирателей, так процент проголосовавших.
И вот здесь перепись населения могла принести весьма ощутимые сюрпризы. В первую очередь для власти, поскольку имея на руках достаточно точные данные переписи было бы намного сложнее манипулировать «мертвыми душами» в госреестре избирателей. Ведь едва ли не самым популярным нарушением на всех предыдущих выборах было несоответствие между списками избирателей и реально проживающими в том или ином округе людьми. При большой важности выборов 2012 для будущего Украины и плотности участников в парламентской гонке достоверная информация могла бы существенно повлиять на итоги выборов, особенно если учесть скорость вымирания в Украине и количества трудовых мигрантов за ее пределами. Перепись могла бы четко ответить на вопрос о том, какова же в действительности численность населения в Украине и сколько избирателей. Но… теперь ее не будет, и ответы на эти вопросы мы не получим как минимум еще год.
Напомню, что в середине января министр социальной политики Сергей Тигипко внезапно выступил с заявлением о том, что перепись населения в Украине будет проведена в 2013 году, а не в 2012, как ранее планировалось. «В 2012 году мы будем проводить перепись населения только в отдельном регионе, который в основном соответствует социальному составу Украины», — сказал Тигипко (по его словам, это будет базовый регион в Харьковской области, который по своей структуре отвечает составу работающих в Украине).
Но внезапность эта несколько кажущаяся. И подтвердить этот вывод помогут цифры. Итак, по расчетам Центральной избирательной комиссии, на парламентские выборы в 2012 году необходимо 1,2 млрд. грн., однако выделено на их проведение лишь 0,8 млрд. грн. Об этом сообщил голова ЦИК Владимир Шаповал. «Вопрос еще не закрыт, но все необходимо делать своевременно, излишняя поспешность только вредит. Если начнут думать над решением этой проблемы прямо сейчас, то существует риск, что на момент внесения возможных изменений в бюджет о нас могут не вспомнить. Хотя сейчас о руководителе ЦИК трудно забыть. В год выборов со мной начинают здороваться даже те, кто раньше в упор не замечали. На всякий случай я, конечно, дал команду: изучайте закон, смотрите, где можно сэкономить. Но есть вещи, от которых отказаться невозможно. Например, зарплата членов комиссий – вещь незыблемая. Если бюджет выборов составит 800 млн.грн., выплатить зарплату мы не сможем. Что это означает? Неизбежны судебные иски. Кстати, так до сих пор окончательно не рассчитались со всеми членами комиссий, работавшими на последних местных выборах», — сказал Шаповал. Руководитель ЦИК считает, что даже если сократить расходы, выделенных средств не хватит.
После прочтения этого так, и хочется воскликнуть: «А чем вы раньше считали? Когда подавали свои предложения к проекту госбюджета на 2012 год? Почему о недостатке денег стало известно через несколько недель после принятия бюджета, а не за такой же период до?
Ответы на эти вопросы дает анализ проекта бюджета. До первого чтения на «статистические наблюдения и переписи» планировалось выделить 975,48 млн грн. Но уже ко второму чтению сумма сократилась на 500 млн грн и составила 475,48 млн грн. Эта сумма и сейчас фигурирует в госбюджете на 2012 год! Спрашивается – зачем? Ведь на «экспериментальную перепись» в «базовом регионе» это очень много, а полноценную перепись никто проводить не будет… Но все встает на свои места, если сложить эту сумму с вроде как недостающей величиной средств для выборов. Итак: в бюджете-2012 на выборы предусмотрено 817,5 млн. грн. + 475,48 млн. грн. (от непроводимой переписи) = 1 293,98 млн. грн. на выборы! И мы вышли на тот порядок суммы, о необходимости которой говорил руководитель ЦИК.
То есть, деньги на выборы есть в полном объеме. Только разбросаны они по двум бюджетным статьям. А о чем это говорит? Очевидно о том, что еще до принятия бюджета на 2012 года во втором чтении и в целом, было понятно, что перепись никто проводить не планирует. Вот такая занимательная арифметика выходит.