Ряд резонансных законопроектов не был принят до Нового года, как планировалось. Эксперты напоминают о невыполнении рекомендаций и обязательств, взятых на себя страной, и отмечают глубокие противоречия во власти, не позволившие этого сделать. Парламенту прочат срок до осени, но не исключают и обреченность всей системы власти
Популистская Рада
Срок проведения третьей сессии Верховной Рады VIII созыва продлен до 1 февраля 2016 года. В соответствующем постановлении указано, что 15 января предусмотрен час вопросов к правительству и пленарное заседание. С 18 по 29 января депутаты поработают с избирателями. А спикеру Владимиру Гройсману дали право безотлагательно созвать пленарные заседания с 11 по 15 января. Но в пленарном режиме в этот период нардепы работать не будут. Депутат Игорь Луценко заявил, что это подстроено для того, чтобы принять изменения Конституции в части децентрализации.
Политолог Константин Бондаренко уверен, что продление сессии — просто имитация работы. «Будет сложно объяснить людям, почему народные избранники так долго отдыхают. Поэтому имитируется формальная работа, в то время как нардепы будут оставаться на каникулах. Ведь нынешняя Рада — популистская. Принимая антисоциальные законы, она подбрасывает обществу темы для обсуждения», — сказал он.
Политолог отметил, что изменение Конституции являются частью договоренностей по урегулированию конфликта на Донбассе. Недавно посол ЕС в Украине Ян Томбинский напомнил, что до конца текущей сессии Верховная Рада должна принять в первом чтении проект изменений в Конституцию в части судебной реформы, и во втором чтении — проект изменений в Конституции в части децентрализации, который предусматривает особый порядок самоуправления Донбасса.
«Как показало принятие госбюджета, триста голосов, необходимых для изменения Конституции, у власти есть. Но урегулировать конфликт не спешат. Сроки Минских договоренностей фактически сорваны, и следует ожидать новых переговоров», — сказал К. Бондаренко. Он напомнил, что в первом чтении проект изменений в Конституцию принимали 31 августа, на фоне митинга под стенами Верховной Рады. Тогда из-за взрыва гранаты погибли четыре человека, а более 120 были ранены. Камнем преткновения стал п. 18 переходных положений, где указано особый порядок управления на неподконтрольных территориях.
«Голоса за изменение Конституции может дать оппозиция, но команда Президента не хочет ставить под угрозу нынешнюю конфигурацию власти», — сказал политолог, отметив, что это касается и других резонансных законов (СМ. ИНФОГРАФИКУ)
Сколько осталось Раде VIII созыва
Еще в феврале нардепы отправили в Конституционный суд изучить отмену неприкосновенности. В июне КС одобрил законопроект. По нему отменяется неприкосновенность народных депутатов, а согласие на арест судей будет давать Высший совет юстиции, а не Верховная Рада, как сейчас. Однако до второго чтения дело пока не дошло, как и до судебной реформе, анонсированной Президентом Порошенко. В частности, предполагалось создание Высшего совета правосудия, в компетенцию которого будут входить такие вопросы, как внесение представления о назначении судьи, принятие решения об увольнении судьи с должности и перевода судьи из одного суда в другой.
«Я уверен, что изменения в Конституцию в части судебной реформы, которые прошли Венецианскую комиссию, будут проголосованы в Верховной Раде еще до конца этого года», –говорил глава фракции Блока Петра Порошенко Юрий Луценко.
Рекомендации Венецианской комиссии касались и изменений закона о люстрации. В частности, комиссия рекомендовала разграничить люстрацию и борьбу с коррупцией, учитывать защиту персональных данных лиц (в отношении которых проводится люстрационная проверка), создание независимого органа по вопросам люстрации и снятия ответственности за проведение этого процесса с Министерства юстиции. Министр Павел Петренко прогнозировал принятие изменений до конца года.
Но в последние дни работы Верховной рады был внесен законопроект, противоречащий рекомендациям Венецианской комиссии и резолюциям Парламентской ассамблеи Совета Европы. Проект закона, подписанный лидерами фракций Блок Петра Порошенко, «Народный фронт», «Батькивщина», «Самопомич», Радикальной Партии, предусматривает возможность исключения кандидата в нардепы из избирательного списка политической партии после завершения выборов. Депутат Сергей Лещенко заявил, что речь идет о «частичном императивном мандате».
«Это введет диктатуру партийных вождей и даст им возможность бороться с вольнодумством в партии», — заявил он.
Примечательно, что гораздо меньший резонанс вызвал законопроект тех же авторов, который предусматривают возможность для партий отзывать депутатов местных советов сразу после выборов. Как бы то ни было, такой законопроект уже прошел первое чтение.
Политолог Юрий Романенко написал на своей странице в Facebook, что в Украине возможна ситуация установления авторитарного режима. По его мнению, в парламенте сидят просто «кнопкодавы», которые лишь выполняют волю нескольких человек в стране.«В Украине все вызрело для демонтажа парламентаризма и установления авторитарного режима», — констатировал он.
А К. Бондаренко не исключает досрочные парламентские выборы в 2016 году. Он напомнил, что коалиционное соглашение выполнено лишь на треть. «К осени возможна перезагрузка парламента», — сказал политолог.
«Обречены на все 100%»
Директор Развития экономики Украины Александр Гончаров подчеркивает: «В 2016 году наш украинский олигархический бизнес и его политика больше не смогут удерживать стабильность, не смогут удерживать протестные настроения общества. В этом, видимо, будет наша основная драма 2016». Такие выводы эксперт сделал в связи с принятием изменений в Налоговый кодекс и госбюджета-2016
«У нас в стране действующая система взаимодействия исполнительной и законодательной власти, а также экономическая политика, обречены на все 100%», — написал он в Facebbok. Некоторое время спустя о своем выходе из президентской политсилы заявил зампредседателя фракции Блока Петра Порошенко Николай Томенко.
Он выразил несогласие с принятием госбюджета. «Понятно, что за такой бюджет и антисоциальные законопроекты, которыми приостановлено действие абсолютного большинства социальных и гуманитарных программ, зафиксированных в 37 законах, я не голосовал»- заявил он, подчеркнув, что принял решение выйти из фракции БПП и, соответственно, из состава проправительственной коалиции.
Нардеп Вадим Рабинович (ОБ) прогнозирует, что парламент, который принимает такой бюджет, не сможет долго существовать. « Они проголосовали за бюджет убийства своего народа. Вчера ночью скончался украинский парламентаризм. Больше в нашей стране парламентской-президентской формы правления не существует, у нас – премьерско-президентская форма с предавшим интересы Украины парламентом», — подчеркнул нардеп. Он отметил, что мировая цена нефти упала с 125 долларов за баррель до 30, но в бюджете Украины заложили 15% дополнительного акциза на бензин.
А лидер Левого движения Украины Петр Симоненко заявил, что согласно закону о госбюджете на будущий год услуги учреждений культуры, библиотек, станут полностью платными, как и питание в детсадах и школах. Детей из малообеспеченных семей будут кормить за счет нищих местных бюджетов. Кроме того, депутаты также законодательно закрепили необходимость проводить индексацию доходов населения только в том случае, если инфляция превысит 3% (вместо 1% как было ранее).
Политик отметил, что изменения в сфере образования уже привели к тому, что в Украине уничтожается система вузов и целые направления науки – такие, как машиностроение, самолетостроение, радиоэлектроника.
«Эти так называемые реформы, не являются благом для 42 миллионов украинцев. Когда говорят «реформа», надо понимать это как деревня без фельдшерско-акушерского пункта, районные центры без больниц, село без автобусного сообщения, разбитые дороги», — сказал он, подчеркнув, что нынешняя украинская власть в своей деятельности руководствуется интересами представителей крупного капитала еще большие, чем ранее свергнутая на Майдане.
«Как и прошлый режим, так и нынешний – это режим, отстаивающий интересы представителей крупного капитала. Этот режим еще больше усилит противоречия в обществе и нищету», — заявил он.