Украинский бюджет поражает своей уникальностью. Судя по заявлениям Министра финансов, можно сделать вывод о том, что он похож на аккордеон и умеет то растягиваться то сжиматься. Причем этот процесс происходит в произвольном, но достаточно строго контролируемом правительством, ритме. И практически никак не зависит от макроэкономических показателей, данные об изменениях которых регулярно выдает Госстат.
В середине апреля текущего года первый заместитель министра финансов Украины Игорь Уманский в ходе заседания Национального трехстороннего социально-экономического совета заявило том, что впервые за много лет в первом квартале 2015 года был зафиксирован профицит госбюджета. В абсолютных цифрах это составило 3,6 млрд грн, а всего же доходы госбюджета выросли на 37% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Отмечу, что по данным официальной статистике за это же время ВВП Украины снизился почти на 18%. То есть уровень фискальной нагрузки увеличился почти на половину, по сравнению с 2014 годом.
Два месяца спустя, в июне этого года, глава Минфина Наталья Яресько в своем интервью изданию «Зеркало Недели» рассказала о том, что в казне не хватает денег для повышения социальных стандартов до 1 декабря 2015 года, как это запланировано в бюджете на текущий год. Именно поэтому правительство не планирует ни проводить индексацию заработных плат и пенсий ни увеличивать прожиточный минимум. «Нет для этого средств. Я хочу как можно быстрее индексировать социальные выплаты, мы понимаем важность поддержки граждан. Но реального профицита бюджета нет, — заявила она.
Еще через два месяца, в августе 2015, во время эфира «10 минут с Премьером» на канале «Эспрессо.тв» премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил, что Кабмин нашел деньги для увеличения социальных стандартов раньше намеченного в бюджете срока. «Общий финансовый ресурс, который необходимо было найти для повышения заработных плат и пенсий, выплат и других социальных стандартов составлял около 10 миллиардов гривен. Мы их нашли», — сообщил А.Яценюк.
Сколько именно денег нашли можно обнаружить в еще одном заявлении премьер-министра. 26 августа, открывая очередное заседание Кабмина, Арсений Яценюк отметил, что правительство сумело аккумулировать около 65 млрд грн. При этом, на едином казначейском счете (ЕКС) находится около 30 млрд грн и еще 35 млрд грн на валютном счете.
То есть эти деньги появились в течение двух с половиной летних месяцев, так как в июне их не было. Куда же растворился профицит госбюджета за первый квартал и вовсе неведомо. Но это еще не все чудеса с внеплановыми поступлениями в бюджет.
В понедельник, 7 сентября, на заседании совета финансовой стабильности Наталья Яресько отметила, что доходная часть государственного бюджета Украины по итогам января-августа 2015 года перевыполнена на 24,6 млрд грн. При этом на ЕКС к 1ому сентября накоплена рекордная сумма – почти 46 млрд грн. Выходит, что с 26 августа по 1 сентября Кабмину удалось «найти» 16 млрд грн. И получить в сумме 81 млрд грн (46 на ЕКС и 35 на валютном счете). И это при том, что за первое полугодие ВВП страны упал на 15,9% и продолжает падать.
Часть этих денег правительство планирует использовать для переноса повышения социальных стандартов с 1 декабря на 1 сентября текущего года. Правда, чтобы это стало реальностью за соответствующие изменения в госбюждет должен был проголосовать Парламент. И сделать это требовалось до 1 сентября. Но… народные депутаты решали другие задачи. И раньше, чем 15 сентября бюджет изменить нереально. Соответственно, будут ли увеличены социальные стандарты сказать сложно. Возможно, их придется менять задним числом с нарушением законов и процедурных норм. Но парламентариями не привыкать.
Выводы каждый может сделать сам. Пока же заметно одно, что к очередным выборам у правительства быстро нашлись деньги для повышения социальных стандартов. Причем если рост цен по официальным данным приближается к 60%, то рост зарплат и пенсий запланирован всего на 10-13%. Да и то, только под выборы. И потратит правительство на это 10 млрд грн. Куда исчезнет 71 млрд грн – неизвестно. Возможно тоже пойдут на выборы.