Лидеры Франции и Германии на фоне напряженности с РФ заявляют о необходимости выполнения Минских соглашений, но не всегда находят понимание в Украине. А ведь по этим соглашениям стороны отвели от линии соприкосновения на Донбассе танки, артиллерию крупного калибра, и семь лет их не использовали.
«Они подписывались под прицелом, а Германия и Франция смотрели»
Президент Владимир Зеленский рассчитывает на проведение саммита в «нормандском формате» (Украина, РФ, Франция и Германия) в ближайшее время. Встреча политических советников лидеров стран «нормандской четверки» прошла в Берлине 10 февраля. «Я считаю, что после этой встречи есть возможность, если есть открытость, что будет встреча лидеров. И там можно показать и свою субъектность, и свою открытость», — заверил накануне Владимир Зеленский.
Предыдущие встречи советников проходила в Берлине 12 января и в Париже 26 января. После январской встречи в Берлине о результатах вообще не сообщалось — дескать «переговоры были непростыми, но конструктивными». После Парижской встречи руководитель Офиса Президента Андрей Ермак заявил, что участники переговоров в «нормандском формате» поддержали режим прекращения огня (он и так продолжается с лета 2020 года).
Украину на таких встречах представляет глава Офиса Президента Андрей Ермак. Россию — замглавы администрации президента РФ Дмитрий Козак, Германию — советник канцлера Йенс Плетнер, Францию — советник президента Эммануэль Бонн.
А последняя встреча глав государств «нормандского формата» состоялась еще декабре 2019 года в Париже. На саммите в Париже, 9 декабря 2019 года, украинская делегация во главе с Президентом Владимиром Зеленским обязалась принять закон об «особом статусе» Донбасса на постоянной основе (сейчас имеется временный закон). Этого сделано не было.
Кроме того, делегация обязалась имплементировать в украинское законодательство так называемую «формулу Штайнмайера», предусматривающую местные выборы на Донбассе под контролем ОБСЕ. Это было записано в коммюнике. Но потом украинская сторона стала требовать сначала вернуть ей контроль над границей — иначе провести выборы в соответствии с украинским законодательством будет невозможно. А РФ настаивает на последовательности, прописанной в Минских соглашениях: сначала выборы — потом контроль над границей.
Следующая встреча лидеров Украины, РФ, Франции и Германии намечалась в Берлине весной 2020-го, но она так и не состоялась. Считается, что помешала начавшаяся эпидемия коронавируса. Однако, переговоров не было и по видеосвязи. А российская сторона неоднократно заявляла о ненужности встречи. Дескать, Украина не выполняет договоренностей в рамках Минских соглашений, принятых в 2015 году.
Это, напомним: амнистия, конституционная реформа, и выборы на неподконтрольных территориях. Согласно Минским соглашениям после этих этапов Украина получит контроль над границей с РФ на Донбассе. А Донецк и Луганск — «особый статус» предусматривающий неприкосновенность местной власти, избранной на местных выборах; отряды народной милиции, созданные по решению местных советов; языковое самоопределение; государственное финансирование социально-экономического развития и пр.
Со стороны украинских политиков и чиновников периодически звучат требования пересмотреть, «уточнить», обновить Минские соглашения. А то и вовсе от них отказаться, и разработать новый документ. Например, Секретарь СНБО Алексей Данилов в начале февраля заявил: «Выполнение Минских соглашений означает уничтожение страны». Он рассудил: «Когда они подписывались под прицелом российских орудий, а Германия и Франция смотрели, уже было ясно всем здравомыслящим людям, что выполнить эти документы невозможно», — сказал он.
Западные партнеры, напротив, настаивают на безальтернативности этих соглашений. Так, президент Франции Эммануэль Макрон, побывав в Киеве 8 февраля, заявил, что «подписанные в феврале 2015 г. соглашения – инструмент защиты суверенитета и территориальной целостности Украины», отметив, что они должны быть «полностью выполнены».
«Скажу то, что уже сказал там президент Макрон»
Выступая на совместной пресс-конференции с Президентом Владимиром Зеленским, французский лидер отметил, что накануне визита в Киев побывал в Москве.
«Я обсуждал эти вопросы с президентом Путиным вчера, и он подтвердил свои намерения продолжать выполнение Минских соглашений. Также я услышал сегодня от вас что вы готовы выполнять эти соглашения. Сегодня это единственный путь, который позволит идти к устойчивому миру», — сказал Эмануэль Макрон, обращаясь к Владимиру Зеленскому.
Следует отметить, что от Украины ожидается выполнение политической части соглашений (амнистия, конституционная реформа, объявление местных выборов). А что имел в виду Макрон, когда сообщил, что Путин подтвердил ему свои намерение продолжать выполнение Минских соглашений? Политических обязательств у российской стороны нет, она вообще заявляет, что не является участником конфликта на Донбассе.
Стоит напомнить, что в Минских соглашениях имеется пункт, выполненный еще в 2015 году. Это: отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО «Торнадо-С», «Ураган», «Смерч» и тактических ракетных систем «Точка» («Точка У»)».
Проще говоря, тогда стороны отвели от линии соприкосновения танки, артиллерию крупного калибра, и больше их не использовали (по крайней мере открыто не применяли). В документе говорилось: «Этому процессу будет содействовать ОБСЕ при поддержке Трехсторонней Контактной группы». В Трехстороннюю контактную группу входят Украина, ОБСЕ и Россия.
Хотя открыто об этом не говорят, невыполнение Украиной Минских соглашений может послужить поводом для РФ отказаться от выполнения обязательств со своей стороны. Не это ли имел в виду Макрон говоря о Минских соглашениях, как об «инструменте защиты суверенитета и территориальной целостности Украины»?
Напомним, что в декабре Россия выдвинула требования: прекратить расширение блока НАТО, и не принимать в альянс Украину. Хотя Украину и так в НАТО не принимали- План действий по достижению членства не предоставлен, Москва требует некоего юридического документа. А это противоречит уставу НАТО. Там говорят, что вопросы членства в Альянсе третьих стран (то есть России) не касаются. Переговоры, проходившие в течение января никаких результатов не принесли. С Москвой общался Вашингтон, НАТО, ОБСЕ.
Эммануэль Макрон, кстати, тоже заявил, что политика открытых дверей НАТО — «экзистенциальный» для европейцев вопрос. Владимир Путинна на это ответил, что политика открытых дверей НАТО — «достаточно вольная» и удобная для США интерпретация основополагающего принципа равной и неделимой безопасности. А Россия категорически против расширения НАТО за счет новых членов на востоке.
The Wall Street Journal.сообщает, что Соединенные Штаты и ряд стран Североатлантического альянса создали так называемый воздушный коридор для обеспечения Украины оружием и боеприпасами. В частности, начиная с 22 января в Украину прибыли уже восемь бортов с военной помощью из США, последний — 5 февраля. В общей сложности за указанный промежуток времени американская сторона отправила Киеву более 650 тонн оборонного снаряжения. Кроме того, оружие в Украину везут США, Великобритания, страны Балтии. В ближайшем будущем к этому списку присоединятся Польша и Чехия.
А вот Германия странам, где идет конфликт, оружия не предоставляет, ссылаясь на исторические причины. Канцлер Германии Олаф Шольц заявил в интервью немецкому телеканалу ZDF, что на фоне усугубления ситуации в Украине Германия сделала все возможное для переговоров. Дескать, новому правительству ФРГ удалось, за небольшой срок реанимировать «нормандский формат» переговоров по Украине.
Шольц 7 февраля побывал в Вашингтоне. 14 февраля он отправится в Киев, а днем позже — в Москву «То, что я там скажу, будет выглядеть так, как то, что сказал там президент Макрон», — сказал канцлер Германии.