Правительство устанавливает минимальную зарплату, как ему заблагорассудится, а прожиточный минимум не коррелирует с потребительской корзиной. Так, официальная минимальная потребность в еде, товарах и услугах оценивается примерно в 116 долларов, а минимальная пенсия составляет 51 доллар 25 центов.
Суд вернул корзину 2000 года
Киевский апелляционный административный суд подтвердил вывод суда первой инстанции о незаконности утвержденного состава потребительской корзины для украинцев.
«Выполнение этого решения заключается в том, что Кабинет министров должен инициировать проведение новой научно-общественной экспертизы, на которой должен быть рассмотрен вопрос, какие у граждан Украины реальные потребности в товарах и услугах, а затем должна быть утверждена новая потребительская корзина», — поясняет Станислав Батрин, руководитель проекта «Открытый Суд».
Именно он оспаривает в суде законность постановления Кабмина, которым в 2016 году была утверждена новая потребительская корзина — список товаров и услуг, минимально необходимых человеку для жизни. Батрин утверждает, что при определении потребностей граждан правительство не проводило научного обоснования нормативов.
В апреле Киевский окружной административный суд удовлетворил Батрина, теперь решение подтвердила апелляционная инстанция. Но Минэкономики, Минсоцполитики и Кабинет министров Украины готовят кассационные жалобы на решения судов первой и апелляционной инстанций в течение ближайшего месяца.
Чиновники не шибко рассчитывают на успех. Хотя кассации еще не было, Минсоцполитики уже подготовило проект правительственного постановления о порядке проведения научно-общественной экспертизы набора продуктов, товаров и услуг для установления прожиточного минимума.
Когда правительство его примет, определять состав потребкорзины будут не только специалисты Минэкономики, Минсоцполитики, Минфина и Минздрава. В состав комиссии войдут представители объединений работодателей и профсоюзных объединений, имеющих статус всеукраинских.
«Изменения и дополнения к наборам вносятся только по решению экспертной комиссии», говорится в проекте постановления.
Следует отметить, что потребкорзина считается важным экономическим показателем, на основе которого вычисляют минимальную пенсию, темпы инфляции. Прожиточный минимум тоже должен устанавливаться на основе потребительской корзины (сколько мяса, хлеба, молока и сколько пар обуви нужно человеку в год, сколько он использует электричества и т. д.).
Теоретически, список товаров и услуг в корзине от 2016 года пересчитывают в ценах текущего периода. А получившаяся разница составляет индекс потребительских цен.
Впервые потребительскую корзину составили в период горбачевской перестройки, когда началась инфляция (корзину составлял Ленинградский институт гигиены труда). А в Украине до недавнего времени действовала корзина, принятая Кабмином Виктора Ющенко, согласно постановлению № 656 oт 14 апреля 2000 года.
В 2016 году правительство Владимира Гройсмана утвердило новую корзину (в принципе, ее положено пересматривать один раз в пять лет, но с 2000 года этого не делали). Было принято постановление КМУ №780 oт 11 октября 2016-го.
Однако постановление №780 оспаривается в суде, и будет возобновлено действие постановления №656 от 14 апреля 2000 года.
Корзина не при чем
По постановлению Кабмина Ющенко 2000 года, каждому мужчине полагалось шесть рубашек на четыре года. С 2016 года норму сократили до пяти.
Зато при Гройсмане в корзину добавили нижнее белье и носки. Вместо пяти трусов на два года записали шесть, а вместо семи пар носков — десять. Тогда женщинам добавили брюки — одни на четыре года. Однако теперь нормы 2016 года отменяются и возвращается список 2000 года.
Пока комиссия из чиновников и общественников не составит новую потребкорзину, для всех возрастных категорий населения снова будут предусмотрены резиновые калоши — из расчета одна пара на 5 лет.
При подсчете прожиточного минимума будет учитываться однопрограммный радиоприемник, который полагается каждой семье раз в 20 лет (такие приемники использовались для прослушивания радиопередач, передающихся по проводам).
Теперь снова гражданам полагается один свитер на 3 года (для пенсионера — на 6 лет), одни полушерстяные брюки на четыре года и одни джинсы на 3 года для работающего. Зимнее пальто для женщины полагается одно на 8 лет (пенсионерке – на 10 лет).
По нормам 18-летней давности будут учитываться 260 г картофеля в день, 40 г мяса в день для 18-летнего подростка, а также 10 г сарделек или сосисок. Из списка исчезнет брынза или плавленый сыр, лавровый лист и цикорий. Зато посещать театры, кино, цирки или зоопарки сейчас снова можно по 12 раз в год, как при Ющенко (а не шесть раз в год, как стало при Гройсмане).
Когда составляли потребкорзину-2016, ее стоимость была 3018 грн в месяц. Выглядело так, будто подогнали к повышению минимальной зарплаты вдвое — до 3200 грн. Однако прожиточный минимум тогда повысили не так резко. Пенсии выросли лишь на 15%.
Теперь, с 1 июля 2018 года прожиточный минимум вырос на 77 грн и составляет 1777 грн на одного человека. Прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность, увеличился на 62 грн, соответственно, пенсии таким гражданам выросли с 1373 грн до 1435 грн.
При этом к уровню минимальной зарплаты минимальная пенсия не имеют отношения. Хотя с повышением минималки растут цены. Резкое повышение зарплат в 2017 году, по данным Нацбанка, привело к ускорению инфляции на 2 процентных пункта.
Напомним, что теперь минзарплата составляет 3723 грн. Разрыв с минимальной пенсией — два с половиной раза. Даже средняя пенсия в Украине не дотягивает до минимальной зарплаты и составляет 2,5 тыс. грн. Примерно такую сумму получают 8,9 млн пенсионеров. Разрыв сокращать никто не собирается.
Следует отметить, что стоимость потребкорзины Гройсмана за год выросла до 3246 грн (стоимость потребкорзины образца 2000 года пока не пересчитывали). К тому же, по оценкам специалистов, около 25% потребительской корзины зависит от импорта и курса валют.
Курс сегодня приближается к 28 гривнам за доллар. Таким образом, минимальная потребность в еде, товарах и услугах оценивается примерно в 116 долларов, а минимальная пенсия составляет 51 доллар 25 центов.