Госбюджет 2016 и налоговая реформа, по экспертному мнению, грозят обеднением и сокращением социальных расходов. Но власть педалирует их принятие ради получения очередного транша от МВФ. Экономисты сомневаются в эффективности использования средств, отмечая, что вместо отчета правительства увидели «набор манипуляций».
Ради кредита МВФ
Накануне внеочередного заседания Верховной Рады, посвященного рассмотрению госбюджета на будущий год, Президент Петр Порошенко, спикер парламента Вдадимир Гройсман и премьер Арсений Яценюк обнародовали совместное заявление. В нем первые лица государства назвали неприемлемыми любые формы противостояния внутри парламентской коалиции , подчеркнув, что они «льют воду на мельницу» врагов украинской государственности и демократии.
«Вопрос о смене Премьер-министра не находится на повестке дня», — подчеркивается в заявлении. А среди как неотложных шагов указывается принятие Закона «О Государственном бюджете Украины на 2016 год» и решения, которые обеспечат продолжение сотрудничества Украины с Международным валютным фондом.
«Заявление трех», как его окрестили в блогосфере, вызвало иронию в самых разных политических кругах. Так, нардеп от Блока Петра Порошенко Сергей Лещенко напомнил о совместном заявлении Президента Леонида Кучмы, спикера Ивана Плюща и премьера Виктора Ющенко за февраль 2001 года. Во время кампании протестов «Украина без Кучмы».
«Машина времени на сайте президента Украины: открой «заявление трех» и перенесись на 15 лет назад», — иронизировал он. Лещенко напомнил, что Виктор Ющенко, став президентом «потом долго отнекивался» . «Думаю, спустя время кому-то из подписантов будет стыдно за свою подпись рядом с премьером-политическим банкротом, который тянет на дно все руководство страны», — подчеркнул нардеп. А спикер «Правого сектора» Артем Скоропадский отметил, что украинская нация с 2001 года сильно изменилась. «Очень не хочется этого говорить, но я боюсь, что Петр Алексеевич Порошенко уже вряд ли сможет повторить судьбу Леонида Даниловича Кучмы или того же Януковича — он просто не успеет доехать до аэропорта», — заявил он. А известный политик Виктор Медведчук отмечает, что причина банальна: срочно нужны кредиты МВФ.«Спектакль под названием «Приказано принять любой ценой!», сценаристом которого является МВФ, стартовал», — написал он в своем блоге.
Эксперты отмечают, что принятие Госбюджета 2016 обещает быть непростым- депутаты не хотят голосовать за него из чувства самосохранения. Ведь он значительно урезает социальные расходы.
Если в 2015 году родители оплачивают 60% питания в детских садах (а в 2014 было 50%), то в 2016-м размер оплаты будут устанавливать местные советы в зависимости от наличия денег. А их станет меньше, поскольку большую часть местных налогов будет забирать государство.При этом не предусматривается никаких субвенций для покрытия тарифов ЖКХ.
Президент украинского аналитического центра Александр Охрименко отмечает, что это сделано по требованию МВФ. «Нам предлагают жить за счет местных бюджетов. Но если в Киеве и крупных городах еще как-то выкрутятся, то в сельских местностях, где живут одни пенсионеры, или в депрессивных регионах, где нет работы, придется очень тяжело», — заявил он.
По мнению Александра Охрименка задача властей сводится к одному: нужно «нарисовать» бюджет, который понравится МВФ. «Если он понравится фонду, может, нам дадут денег. Как вы помните, в прошлом году было тоже самое: бюджет принимали не под экономику, а под МВФ. Тогда МВФ денег не дал, и тогда чуть ли не сразу его переписали», — отметил он.
Напомним, что госбюджет 2015 года, принятый ночью 28 декабря, был изменен 2 марта. Затем совет директоров МВФ одобрил предоставление Украине около $17,5 млрд. Первый транш в $5 млрд Киев получил в марте. Затем 31 июля совет директоров МВФ одобрил выделение Украине второго транша в размере $1,7 млрд. Всего в 2015 году должно было прийти четыре транша, но пока не получен и третий транш в $1.7 млрд.
А к нему привязана другая международная финансовая помощь на $ 2,3 млрд, в том числе очередной выпуск еврооблигаций под гарантии США на $ 1 млрд, транш макрофинансовой помощи ЕС на $ 670 млн, кредит Японии на $ 300 млн.
«Набор манипуляций»
Договоренности с МВФ предусматривают удержание дефицита госбюджета 3.7%. И в правительстве не скрывают, что показатели главного финансового документа страны согласованы с Фондом, как и изменения налогового законодательства.
Однако, выполнение госбюджета вызывает сомнения у экспертов. Напимер,в бюджете 2015 года кабмин прогнозировал падение ВВП на 2%, но фактически экономика обрушилась значительно глубже. ВВП сократился с 3.3 тыс. долларов на душу населения до 1.9 тыс. в год. Инфляция, запланированная в размере 14%, за 11 месяцев составила уже 42%.
Но об этом не было сказано в отчетах правительства, которые состоялись уже трижды. Первый раз премьер-министр Арсений Яценюк докладывал с трибуны парламента в пятницу 11 декабря. Затем он выступил по телевидению в воскресенье 13 декабря. А в понедельник 14 декабря на официальном сайте Кабмина была обнародована инфографика о достижениях за 2015 год.
Преподаватель Эдинбургской бизнес-школы в Восточной Европе, партнер Kompan ConsultingИван Компан считает отчет правительства «набором манипуляций и некорректных сравнений». «Здійснюємо реформи, змінюємо Україну». Какое пафосное название для правительственного отчета, где, фактически, нет ни одного значимого показателя, которым можно гордиться», — написал он в своем блоге.
Эксперт отметил: «Хочется, чтобы правительство в своем отчете с гордостью заявляло о росте ВВП, снижении инфляции». Но этого нет. Зато по информации Кабмина ВВП в третьем квартале вырос на 0.7% по сравнению со вторым. «Во-первых, сравнивать третий квартал со вторым не совсем корректно, так как существует понятие сезонности. Во-вторых, рост, достигнутый в отдельно взятом квартале, нельзя считать устойчивым. В-третьих, рост, измеряемый в десятых долях процента – это, согласитесь, не повод для гордости», — подчеркнул эксперт.
Глава комитета экономистов Украины Андрей Новак отмечает, что «фантастическое» сокращение государственного долга «сделано по требованию МВФ о реструктуризации, и самим же МВФ организовано и обеспечено».
«Возникает простой вопрос — если доходы бюджета выросли на 40%, а соцвыплаты только на 13%, где деньги от разницы в 27% от увеличения бюджета? Если уменьшен государственный долг и соответствующие долговые платежи из бюджета, если золотовалютные резервы НБУ выросли на 7 млрд долл, а общую финансовую помощь Украине, по словам (вице-президента США Джо – авт.) Байдена, получила на 25 млрд долл., то, господин премьер-министр, — где все деньги?» — задается вопросом экономист.