Демарши в парламенте, по мнению экспертов, призваны затянуть принятие спорного бюджета и налоговой реформы, по которым нет согласия в парламентской коалиции. Ведь в случае ее раскола неминуемы досрочные выборы, которые ослабят позиции Президента и приведут к переформатированию власти
«Вы гранату хотите или что?»
Заседание Верховной Рады во вторник, 22 декабря, сопровождалось блокированием трибуны представителями фракции «Самопомич» с требованием перевыборов в Кривом Роге. Нардеп от этой фракции Егор Соболев пытался провести в здание парламента участников митинга за перевыборы, который проходил на улице. Среди митингующих, якобы были бойцы АТО, которым заказали пропуска, но сделать их не успели. Поэтому войти в парламент решили силой.«Откройте двери! Вы гранату хотите или что?» — прокричал Е. Соболев охраннику Верховной Рады. Позже он пояснил, что угроза была пустой, хотя, напомним, 31 августа от взрыва гранаты у стен Верховной Рады погибло 4 нацгвардейца.
Нардеп Вадим Рабинович полагает, что демарши устроены намерено. «В стране экономический кризис, необходимо принимать адекватные законы, государственный бюджет, а депутаты «Самопомичи» блокируют трибуну, добиваясь перевыборов в Кривом Роге. Какие перевыборы? Это безумие!» — подчеркнул нардеп, отметив, что для назначения новых выборов правовых оснований нет.
Тем не менее, спикер ВР Владимир Гройсман, вернувшись в зал после консультаций с лидерами фракций, призвал депутатов рассмотреть вопрос перевыборов в Кривом Роге в обмен на разблокировку трибуны. «Самопомич» трибуну разблокировала, и Верховная Рада 264 голосами решила рассмотреть вопрос о назначении перевыборов криворожского городского головы и горсовета в среду 23 декабря.
Напомним, что на выборах в Кривом Роге Днепропетровской области победителем объявлен представитель «Оппозиционного блока» Юриий Вилкул. Его соперник, представитель «Самопомочи» Юрий Милобог заявил о фальсификациях, но суды иски отклонили. 10 декабря в Верховной Раде не хватило голосов для принятия закона о проведении внеочередных выборов Криворожского городского головы. В городе продолжаются еженедельные акции протеста.
Вопрос о выборах в Кривом Роге был поднят в тот момент, когда в повестку дня Верховной Рады 22 декабря было внесено рассмотрение нового Налогового кодекса, на основании которого планируется принятие госбюджета на 2016 год. Его собирались рассмотреть в четверг, 24 декабря. Накануне рабочая группа по коррекции Налогового кодекса и подготовке на его базе проекта госбюджета-2016 договорилась об установлении ставки Единого социального взноса (ЕСВ) — до 22% и упрощенной системы налогообложения для малого и среднего бизнеса.
Не договорились
Директор Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник считает, что бюджетный процесс затягивают намерено.«Власть боится, что голосование за госбюджет и налоговую реформу станет линией раскола, если его не поддержит часть народных депутатов. Получится демонстрация того, что коалиция разрушена, а голосования по важным вопросам приходится «лепить», — сказал он, отметив, что несогласие в вопросах бюджета и налоговой реформы станет точкой отсчета внутреннего конфликта в парламентском большинстве.
По словам эксперта, компромисс не был найден. Он обратил внимание на то, что в новом варианте налоговой реформы речь идет о ставке единого соцвзноса в 22%, хотя в предыдущем законопроекте, который вызвал критику в парламенте, речь шла о 20%.
Эксперт отмечает, что к переговорам о налоговой реформе не допущены предприниматели и представители профсоюзов. «Получается внутренне-олигархический междусобойчик»,- сказал Р. Бортник. Он полагает, что, заявляя о договоренностях относительно бюджетной децентрализации и упрощения налоговой реформы, власть пытается показать Западу и МВФ, что коалиция все еще жизнеспособна.
Отметим, что срыв голосования по госбюджету на будущий год, формально приведет лишь к тому, что продолжит действовать закон о государственном бюджете на 2015 год. Стоит также добавить, что Международный Валютный фонд не предоставит Украине очередных траншей кредита, пока не увидит госбюджет с параметрами, согласованными с фондом. В МВФ посулил Украине кредит в $17,5 млрд. Первый транш в $5 млрд Киев получил в марте. Второй транш в размере $1,7 млрд пришел в августе. На этом выплаты остановились. Хотя до конца года должно было прийти четыре транша, но пока не получен и третий транш в $1.7 млрд. К нему привязана другая международная финансовая помощь на $ 2,3 млрд, (выпуск еврооблигаций под гарантии США на $ 1 млрд, транш помощи ЕС на $ 670 млн, кредит от Японии на $ 300 млн).
Р. Бортник говорит, что власти делают «хорошую мину при плохой игре – пытаются показать, что все под контролем». Эксперт не исключает, что принятие госбюджета может затянуться. С ним категорически не согласен директор аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарев. «Мне кажется, бюджет все же примут до 1 января, так как вхождение в Новый год без бюджета — серьезная репутационная потеря в глазах внешних партнеров. Это покажет, что власть, фактически, не контролирует ситуацию. В крайнем случае, за бюджет-2016 проголосуют до середины января», — сказал он.
Примечательно, что в Блоке Петра Порошенко звучат мнения об откладывании рассмотрения бюджета. Так, нардеп Виктор Чумак заявил журналистам: «Ничего страшного нет в том, если финансирование первого месяца нового года будет расписано по 2015 году. Не вижу в этом никаких проблем». По его мнению, бюджет может быть принят и в 2016 году.«Нужно принимать или качественный бюджет или никакой», — сказал нардеп. Напомним, что госбюджет нынешнего года был принят Верховной Радой ночью 28 декабря 2014 года, но 2 марта парламент его изменил.
Бюджет или выборы?
А. Золотарев отмечает: «Голосование за бюджет четко покажет расстановку сил и способность Банковой «поломать через колено» парламент, договориться с кем-то, чтобы получить голоса. Если голосов не будет, мы попадаем в острейший не только политический, но и экономический кризис. Понятно, что без денег МВФ будет очень худо».
Эксперт подчеркивает, что непрохождение бюджета ставит вопрос — а есть ли коалиция вообще?
«Конфликты ее буквально рвут на части. И в ближайшее время мы увидим не просто ссорящихся партнеров, а непримиримых оппонентов. Идет политическая игра на переформатирование правительства», — считает он.
Примечательно, что в ходе заседания 22 декабря Верховная Рада с третьей попытки досрочно прекратила депутатские полномочия нардепа фракции "Народный фронт" Николая Мартыненко. Он — ближайший соратник премьер-министра Арсения Яценюка, глава комитета по ТЭК. В последнее время Н. Мартыненко подвергся обвинениям в причастности к коррупционным схемам. В частности, его вызвали на допрос в одесскую прокуратуру в рамках расследования коррупционных схем на Одесском припортовом заводе. Прокурорами расследуется факт причинения вреда государству на сумму более 4 миллиардов гривен. Кроме того, проверяется версия использования мощностей предприятия для присвоения участниками схемы сверхприбылей.
Ранее, соратник по «Народному фронту», глава МВД Арсен Аваков заявил, что Н. Мартыненко должен ответить на все обвинения, и если виноват — понести наказание. Сам Н. Мартыненко с трибуны ВР заявил, что слагает с себя депутатские полномочия, чтобы не допустить « политической дестабилизации путем отставки прозападного правительства и досрочных выборов».
Отметим, что по данным соцопроса группы «Рейтинг», проведенного в первой декаде декабря, «Народный фронт» не имеет шансов пройти в парламент в случае досрочных выборов, а Блок Петра Порошенко теряет позиции — за два месяца после местных выборов его поддержка избирателями сократилась с 20% до 16,5%.
Хотя досрочные выборы невыгодны Блоку Петра Порошенко и «Народному фронту» эксперты прогнозируют, что они состоятся. «Коалиция неумолимо движется к своему бесславному концу, итогом которого могут стать досрочные парламентские выборы. Вряд ли они состоятся ближайшей весной. Но осенью 2016 или весной 2017 года этот созыв Рады прекратит свое существование», — отмечает А. Золотарев.
А В. Рабинович отмечает затягивание рассмотрения спорных вопросов.
«Сегодня Верховная Рада не работает. Депутаты знают, что осталось пару дней посидеть в парламенте, и дальше поедут на Гавайи. Они специально не поднимают вопрос отчета правительства, вопрос бюджета, а Егор Соболев угрожает охране парламента бросить гранату», — завил он.