Кабмин анонсирует дотации для производителей социальных продуктов — так поручил Президент. Но эксперты отмечают, что дополнительных денег на дотации в госбюджете не предусмотрено, а экспортные цены на пшеницу высоки.
«Разрабатывают механизмы поддержки хлебопекарей»
Правительство по поручению Президента Владимира Зеленского разрабатывает механизмы поддержки производителей социальных продуктов питания, – заявил премьер-министр Денис Шмыгаль. Кабинет министров рассматривает дотации производителям.
«Рассмотрим возможность прямых дотаций или специальных цен для производителей социальных продуктов, социального хлеба», – сказал глава правительства на брифинге, который транслировался на странице Офиса Президента в Facebook.
По словам премьера, потребность в регулировании цен возникла из-за подорожавшего в Европе газа. «Цены на газ аномально продолжают расти. Правительство по поручению президента Украины Владимира Зеленского разрабатывают механизмы поддержки украинских хлебопекарей и украинских производителей социальных продуктов питания», — пояснил он.
Напомним, что государственное регулирование цен социально значимых продуктов было отменено с 1 июля 2017 года. В ту пору чиновники сулили, что после отмены регулирования продукты даже подешевеют. Считалось, что, якобы вмешательство в формирование цен на продукты искажает конкуренцию, ограничивает доступ на рынок, провоцирует рост цен.
Удешевления не произошло, а с началом пандемии коронавируса нынешнее правительство уже заявляло о возвращении госрегулирования. Еще в мае 2020 года Кабинет министров Дениса Шмыгаля одобрил введение контроля за розничными ценами на социально значимые товары, лекарства, товары медицинского назначения (всего 48 наименований). Регулирование сводилось к тому, что, что компании обязаны декларировать повышение розничных цен на такие товары свыше 5%.
В октябре 2021 года премьер-министр Украины Денис Шмыгаль заявил, регулирование цен на товары социальной значимости распространенная практика во многих странах мира. А в начале декабря в Верховной Раде был зарегистрирован депутатский законопроект о госрегулировании. Его до конца года рассмотреть не успели. Впрочем, это и не нужно — ведь отменили регулирование не постановлением Кабина. Таким образом, его можно и вернуть
Экономист Олег Пендзин отмечал в СМИ, что закон «О ценах и ценообразовании» не менялся, в 2017 году правительство просто отменило постановление о регулировании цен на перечень товаров. Поэтому вернуть регулирование можно простым постановлением Кабмина.
Отметим, что авторы непринятого законопроекта предлагали установить госрегулирование по списку, действовавшему до 2017 года, путем установления предельного размера торговой надбавки, которая может быть не более 15% от отпускной цены у производителя. Что же входило в этот список?
Согласно постановлению Кабмина №1548 от 1996 г., в перечень социально значимых продуктов входят: молоко жирностью 2,5%, сметана (15%), творог (9%), масло сливочное (72%), масло подсолнечное, говядина и свинина 1 категории (с костями), колбаса вареная 1 сорта, птица (тушки), хлеб пшеничный из муки 1 сорта, хлеб ржаной и ржано-пшеничный, мука пшеничная высшего сорта, макароны из муки 1 сорта, гречка, рис, яйца (1 сорт), сахар, картофель, капуста свежая, лук, свекла, морковь.
«Денег на дотацию не предусмотрено»
В 2021 году украинские аграрии установили урожайные рекорды как по общему объему выращенных зерновых и масличных культур, так и по валу пшеницы. Однако, еще по состоянию на октябрь 2021 года цены на пшеничный хлеб из муки высшего сорта увеличились на 21,7%, или на 5,6 гривен до 31,57 гривны/кг по сравнению с ценами в октябре 2020 года.
Эксперты говорят о нехватке зерна для производства качественной муки. Пшеницу массово экспортируют из-за цен на международных рынках «Во Франции большие проблемы с пшеницей. В связи с погодными условиями там очень большие цены сейчас», – рассказал в СМИ экономист Олег Пендзин.
Глава Союза украинского селянства Иван Томич также отмечает, что главная причина нехватки зерна в государстве – большие объемы экспорта. «Было все нормально, урожай хороший. Вывезли. То есть подход такой: вывозили – зарабатываем, а потом будем ввозить – и будем зарабатывать. Что скажут те миллионы украинцев, если хлеб будет 50 грн? Этот хлеб, наш, обычный, украинский. Проблема в том, что вовремя не использовали инструменты – Аграрный фонд, Госрезерв, интервенции», — говорит эксперт.
Он прогнозирует, что в наступающем году цены на хлебобулочные изделия могут вырасти на 35%. «Вариант может быть плохой. Что определяющее? Определяющее – наличие муки для выпечки хлеба в Украине. На сегодня ситуация плохая: качественной пшеницы, а, соответственно, муки второго-третьего класса у нас будет дефицит», – говорит Иван Томич.
Пока неясно, помогут ли дотации Кабмина. Ведь для того, чтобы пшеница оставалась в Украине, они должны превысить экспортную цену. А подорожание не ограничивается хлебом.
Иван Томич прогнозирует, что сильнее всего в 2022 году будет дорожать мясо — около 20%. «Также в цене продолжит расти сахар. За год он подорожает на 20-22%», – сказал он.
По прогнозу эксперта собираются подорожать овощи борщевого набора и подсолнечное масло. «В следующем году подсолнечное масло за год подорожает до 25%. Рекордного подорожания не будет. Овощи борщевого набора тоже продолжат расти в цене. К весне морковь, свекла и капуста в среднем подорожают на 10%. Далее все будет завесить от производства данных продуктов в следующем году. Это напрямую влияет на ценовую политику», — считает Томич.
Он констатировал, что в уходящем году из-за подорожания энергоресурсов было произведено меньше кормов для животных и домашней птицы. Это привело к сокращению поголовья. Соответственно взлетели цены на яйца и мясо: в течение года свинина подорожала на 4%, курятина — на 6%, говядина — на 12%, яйца стали дороже на 8%.
Экономист Всеволод Степанюк считает, что урегулирование цены маловероятно, потому что государственный резерв в Украине неполный, а на продуктовые интервенции денег не предусмотрено.
«Денег на дотацию стоимости производства в Украине не предусмотрено. Более того, согласно соглашению об ассоциации ЕС, Украина не имеет права снова это делать. Поэтому, неизвестно кто и каким образом будет заниматься госрегулированием цен», – объяснил свою мысль эксперт.
По прогнозам, в 2022 году ожидается рост цен на крупы: гречневая крупа подорожает на 15-20% – она будет стоить больше 65 грн/кг, гороховая крупа – 10-15% (больше 24 грн/кг), кукурузная крупа – 10-15% (более 20 грн/кг), ячменная – на 12-14% (превысит 18 грн/кг), пшеничная – на 10-15% (более 20 грн/кг).
Кроме того, в наступающем году хлеб будет дорожать на 1-1,5% ежемесячно. Об этом сообщила в СМИ академик, вице-президент Национальной академии аграрных наук (НААН) Ануш Балян.
«Подорожание хлеба и хлебобулочных изделий связано с ростом цен на сахар и растительное масло на 50% и пшеницу на 27-29%, — говорит вице-президент НААН. — Главная причина – огромный скачок цен на газ для предприятий. Пекарни на грани выживания. Цены на газ для них выросли в семь раз».