Обладая влиянием на исполнительную и законодательную власть в стране, глава государства нацелился на судебную ветвь власти — полагают эксперты. Дескать, судопроизводство хотят сделать послушным, поэтому реформа проводится в максимально сжатые сроки – не исключены досрочные выборы.
«Блицкриг» Порошенко
В четверг, 2 июня Верховная рада рассмотрит президентский законопроект о судебной реформе. Назначать и увольнять судей будет Президент, хотя нынешняя конституционная норма предусматривает бессрочное избрание судьи Верховной Радой (ст. 128 Конституции). До сих пор главе государства предоставлялось право первого назначения судьи – на пятилетний испытательный срок. Но эта норма новым законом не предусматривается. Для ее имплементации требуется внесение изменений в Конституцию.
Политолог Михаил Павлив сравнил инициативы президента с блицкригом – «молниеносной войной».
«Судебная реформа очень нужна Петру Алексеевичу — она укрепляет его личную власть в стране. Будем ожидать от Петра Алексеевича блиц-крига в этом вопросе»- сказал он.
И действительно, Президент Порошенко собрал на Банковой глав парламентских фракций и убеждал их поддержать свой проект, мотивируя это тем, что если депутаты не проголосуют, то парламент сможет рассматривать изменения в Основной Закон не раньше, чем через год.А без них, дескать, Украина «не может стать государством, где господствует верховенство права». В пояснениях к президентскому законопроекту подчеркивается, что речь идет о большей независимости судей и судебной системы. (См ИНФОГРАФИКУ)
Эксперты отмечают, что государственный строй Украины – парламентско-президентская республика- предусматривает разделение трех ветвей власти. При этом в законодательном органе – Верховной Раде — крупнейшей фракцией является Блок Петра Порошенко. Исполнительную власть осуществляют — глава государства Петр Порошенко и Кабинет Министров во главе с президентским ставленником Владимиром Гройсманом.
А теперь под влияние главы государства может попасть судебная ветвь власти. Поэтому, дескать, судебная реформа проводится в максимально в сжатые сроки. Так, 30 мая закон о судопроизводстве внесен в ВР, 31 мая его включили в повестку дня, 1 июня рассмотрели на заседании комитетов, а 2 июня наметили голосование. Председатель совета «Лаборатории законодательных инициатив» Игорь Когут отмечает: «К сожалению, законопроект хотят очень быстро поставить на голосование. В нем заложены глубокие изменения, на изучения которых, несомненно, необходимо больше времени».
Что же изменится в судоустройстве? Система будет состоять из местных судов, апелляционных судов и Верховного Суда. Последний станет высшим судом в стране. В нем будет работать вдвое меньше судей, чем сейчас- останется 200. Но будет пять подразделений: Большая палата, Кассационный административный суд, Кассационный хозяйственный суд, Кассационный уголовный суд, Кассационный гражданский суд.
Ликвидируется Высший хозяйственный суд, Высший административный суд, Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел. Но зато предусмотрено создание новых специализированных судов — Высшего суда по вопросам интеллектуальной собственности и Высшего антикоррупционного суда.
Судей -на поводок
Эксперты осторожны в оценках изменений в системе судоустройства.
«До ощутимого эффекта должно пройти немало времени. Ведь это очень сложный процесс, за которым стоит изменение тех норм, которые существовали долгое время»- констатирует Игорь Когут.
А вот в вопросе изменения статуса судей оценки более однозначны. По мнению Михаила Павлива , процесс формирования ключевых органов вертикали судебной власти идет таким образом, чтобы на должности попадали низкоквалифицированные, неопытные кадры. А низкий профессиональный уровень работников реформированной судебной системы, по его словам, «будет способствовать укреплению личной власти Президента».
Примечательно, что власти не скрывают планов попросту уволить часть судей. Министр юстиций Павел Петренко уже назвал точную цифру — 1800 судей.
Это те, кто был назначен на пятилетний испытательный срок, согласно действующей Конституции. «Суть законодательных изменений, которые сейчас предлагаются, заключается в том, что те судьи не могут быть автоматически назначены на досрочный период, а по открывшимся вакансиям будет проведен конкурс», — заявил Павел Петренко.
Таким образом, по словам министра, судебная система будет обновлена на 30%.
Напомним, по данным Государственной судебной администрации, в Украине около 8,7 тысяч судей (в судах общей юрисдикции работают около 6,5 тыс. судей, в административных и хозяйственных судах — приблизительно по 1,1 тыс. судей). В год через суды проходит порядка 9,5 миллионов дел — по 12 дел на каждого судью в месяц. Такое положение не изменится, если часть судей заменить новыми людьми.
Но эксперты уверены- речь идет о создании послушной судебной системы. Так, директор института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов считает, что власть стремится добиться от судей послушания, чтобы получить возможность расправляться с оппонентами и конфисковать их активы. А директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник напоминает, что от судебной власти зачастую зависят результаты выборов.«Я не исключаю, что судебная власть станет одной из карт, которая будет использоваться в политическом цикле»- говорит он.
Отметим, что источник Голос UA, близкий к Администрации Президента, сообщает: «Вопрос досрочных выборов Верховной Рады актуален». Он не исключает перевыборов парламента уже этой осенью.