Мероприятие Конгресса местных и региональных властей, созданного Офисом Президента, совпало по времени с форумом Ассоциацию городов Украины, которую возглавляет мэр Киева Виталий Кличко. СМИ утверждают, что противостояние между Банковой и Кличко обостряется.
«Хотят сбалансировать Ассоциацию городов»
Руководителя Офиса Президента Андрея Ермака избрали председателем президиума Конгресса местных и региональных властей. Избрание произошло на совместном заседании Конгресса местных и региональных властей и Национального совета реформ 29 июля.
После избрания Андрей Ермак сообщил, что президиум конгресса будет собираться каждый месяц. «Ежемесячно самые высокопоставленные чиновники Украины – члены президиума Конгресса будут рассматривать предложения обеих палат и генерировать решения через законодательные инициативы», — сказал он.
Как известно, Конгресс создан еще в феврале для диалога с местными властями. А в начале июня главой Палаты местных властей Конгресса избрали мэра Львова Андрея Садового, а главой Палаты регионов избрали одесского губернатора Сергея Гриневицкого. Палаты две потому, что в одной заседают представители областных и районных государственных администраций, а в другой- представители органов местного самоуправления.
Издание lb.ua приводит слова источника в партии «Слуга народа»: «Это прообраз двухпалатного парламента. Такая идея в Офисе президента, меряют температуру рейтингами». Дескать, конгресс является «площадкой при президенте», которая должна объединить законодательную и исполнительную власть и организации местного самоуправления.
По информации источника lb.ua, за счет Конгресса «хотят сбалансировать» Ассоциацию городов Украины (АГУ), которую возглавляет мэр Киева Виталий Кличко. А издание zn.ua написало, что противостояние между Банковой и Кличко, возглавляющего АГУ, обостряется.
В материале zn.ua подчеркивается: «В контексте созданного под патронатом президента Конгресса местных и региональных властей очевидна линия Банковой политически разделить и подмять под себя местное самоуправление. Что вряд ли идет на пользу государству».
Напомним, что накануне, 28 июля, во время муниципального форума состоялось заседание правления Ассоциации городов Украины, по результатам которого в нее приняли еще 45 новых членов. Так, число общин — членов Ассоциации увеличилось до 941. «То, что к нам присоединяются все больше громад, означает, что позиция местного самоуправления будет звучать еще мощнее», — заявил при этом председатель АГУ Виталий Кличко.
Кстати, на форуме правление АГУ также обсуждало совместные действияя органов местного самоуправления в вопросе установления тарифов на услуги поставки тепловой энергии и горячей воды. А ранее Ассоциации городов под руководством Кличко, обвинила правительство в нарушении меморандума от 9 февраля, по которому органы местного самоуправления не допускают роста стоимости тепла и горячей воды в течение отопительного сезона, а правительством должна осуществляться компенсация потерь коммунальным предприятиям.
«Компенсация расходов коммунальным предприятиям не осуществляется, что делает невозможным подготовку к отопительному сезону», –заявил Кличко в конце мая. В ту пору, с 20 мая правительство отменило режим «возложения специальных обязательств» (ПСО -укр.) и у «Нафтогаза» прекратилась обязанность поставлять газ предприятиям теплоснабжения по фиксированной цене.
Ассоциация городов Украины во главе с Кличко выступила с критикой такого решения, которое, дескать, «оставляет 120 городов без горячей воды, а бюджетные учреждения — без газа». «Это приведет к стремительному росту тарифов для населения и неплатежей за коммунальные услуги. А также — к непомерным расходам бюджетов территориальных общин на закупку природного газа для садов, школ, больниц»- заявил Виталий Кличко, выступая в видеообращении как председатель Ассоциации городов Украины.
Премьер-министр Денис Шмыгаль в ту пору парировал фиксированной ценой на газ «больше не будет покрываться неэффективность менеджеров коммунальных предприятий». Теперь глава правительства вошел в новую структуру- Конгресс местных и региональных властей. Главой Конгресса является Президент Владимир Зеленский. Кроме него. В состав Конгресса входят: руководство Офиса Президента, премьер-министр, министры, глава Верховной Рады, секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО).
«Было много советов по местному самоуправлению, но нынешний Конгресс…»
Президент Владимир Зеленский, согласно собственному указу, осуществляет общее руководство деятельностью Конгресса местных и региональных властей, определяет порядок работы и председательствует на заседаниях Конгресса.
Согласно президентскому указу, Конгресс консультативный орган, который будет участвовать в выработке государственной региональной политики, сформирует делегацию при Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы.
Тут следует отметить, что упомянутой европейский «тезка» Конгресс местных и региональных властей Совета Европы представляет местные и региональные органы власти из сорока семи стран-участников. Он, следит за работой на местных и региональных выборах в странах-участниках Совета Европы и создает международные соглашения согласно европейским стандартам по защите прав местных органов самоуправления, проводит мониторинг соблюдения Европейской хартии местного самоуправления.
А Конгресс, созданный в Украине, хотя и повторяет двухпалатную структуру общеевропейского Конгресса, будет заниматься вопросами децентрализации с стране. Так, во всяком случае, озвучивалось, кода Президент Владимир Зеленский и глава Офиса Президента Андрей Ермак представляли идею нового Кондресса в феврале, а заседании Совета развития общин и территорий в рамках Всеукраинского форума «Украина 30».
Тогда Андрей Ермак отмечал, что в Украине за годы независимости было много советов по местному самоуправлению, но он заверил, что нынешний Конгресс «начнет реально представлять интересы украинцев».
Позже, когда Владимир Зеленский, издал мартовский указ, утвердивший Положение о Конгрессе местных и региональных властей. Выяснилось, что Конгресс, с участием министров и назначенных Президентом губернаторов, должен «изучать и обобщать международный опыт в сфере территориального развития с учетом стандартов Европейской хартии местного самоуправления». Кроме того, Президент распорядился организовывать работу по формированию состава делегации Украины в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы.
Примечательно, что ранее глава Ассоциации городов Украины Виталий Кличко сообщал, что, несмотря на свои попытки встретиться с президентом Владимиром Зеленским, он не был приглашен на Конгресс местных и региональных властей.
При этом, хотя мэра Киева на Конгресс не звали, председателем Палаты местных властей Конгресса на шесть месяцев был избран львовский мэр. Его заместителями стали мэр Житомира Сергей Сухомлин и мэр Днепра Борис Филатов. А в президиум Конгресса избран исполнительный директор Ассоциации городов Украины Александр Слобожан.
Отметим, что в интервью программе «VIP с Натальей Мосейчук» на телеканале «1+1» Президент Владимир Зеленский отвечал на заданный ему вопрос, может ли Киевский городской голова Виталий Кличко составить конкуренцию на выборах.
«У нас нет сейчас каких-то отношений. Он сказал, что мы преследуем его, власти преследуют за политическую конкуренцию. Мне кажется, что он забыл, что он – мэр, и решил начать президентскую кампанию», – заявил Владимир Зеленский.
Впрочем, принять участие в форуме АГУ во главе с Кличко, Президент отказался. Вместо этого, Офис Президента провел посвященную децентрализации панель на форуме «Украина 30», которую открыл Владимир Зеленский. По информации источников zn.ua дискуссию по децентрализации перенесли таким образом, чтобы она совпадал по времени с мероприятием АГУ в Одессе.
«Международные партнеры, еще полгода назад дали согласие на участие в плановом форуме АГУ, в оперативном порядке получили от ОПУ приглашение на президентский форум «Украина 30». Однако ожидаемо не смогли принять это предложение», — пишет издание.