Эксперты гадают, что заявит российский президент в ежегодном послании Совету Федерации на фоне концентрации российских войск вдоль украинской границы. Сценариев послания два: базовый — «постковидный» и экстремальный…
«Не значит, что он этим воспользуется»
Президент России Владимир Путин в среду, 21 апреля, выступит с посланием к Федеральному собранию. Послание ежегодное. Но на этот раз выступление будет проходить на фоне скопления российских войск вдоль украинской границы.
Глава комитета Верховной Рады по вопросам внешней политики и член украинской делегации в Трехсторонней контактной группе (ТКГ) по регулированию конфликта на Донбассе Александр Мережко считает, что Владимир Путин постарается зарезервировать за собой возможность использовать военную силу.
«Может быть так, что Путин попросит разрешение, и Совфед даст разрешение на использование войск, чтобы у Путина был такой козырь для запугивания и давления на Запад и на Украину. Но это не значит, что он этим воспользуется», — сказал в комментарии rbc.ua Александр Мережко.
Напомним, что Федеральное собрание – это обе палаты российского парламента: Государственная Дума (нижняя палата) вместе с Советом Федерации (верхняя палата). В марте 2014 года Совфед давал разрешение ввести войска на территорию Украины. Тогда Путин обращался с советующей просьбой к парламенту «в связи с экстраординарной ситуацией, сложившейся в Украине, и возникшей угрозой жизни граждан Российской Федерации и российских военнослужащих, дислоцирующихся в Крыму». Разрешение было дано единогласно, и даже вступило в силу.
Однако в июне 2014 года Совет Федерации по просьбе самого Путина отменил разрешение на ввод российских войск в Украину «в связи с началом трехсторонних переговоров». В ту пору готовился к подписанию первый Минский протокол об урегулировании на Донбассе, начались переговоры ТКГ (Украина, Россия, ОБСЕ).
А в начале июля 2014 года, после встречи в Нормандии сложилась «нормандская четверка» (Украина, Россия, Франция и Германия). С тех пор переговоры по урегулированию идут в двух форматах: минском и нормандском. Российский МИД в 2014 году пояснял, что отмена парламентского разрешения на ввод войск в Украину «усилит позиции России в вопросе урегулирования».
Нынешнее скопление российских войск у границы в Москве поясняют «проверкой боеготовности» и связывают с крупнейшими за 30 лет учениями НАТО Defender Europe 2021. Министр обороны РФ Сергей Шойгу заявил, что проверку вооруженных сил планируется завершить в течение двух недель, и войска вернутся в места постоянной дислокации.
Однако это заявление было сделано после телефонных переговоров Путина с президентом США Джо Байденом, в ходе которых Байден предложил Путину личную встречу. А затем Вашингтон объявил о новых санкциях против РФ и выслал десяток российских дипломатов.
В ответ Москва выслала 10 американских дипломатов и посоветовала послу США уехать в Вашингтон «для консультаций». Отметим, что российского посла в Вашингтоне нет — он уехал «для консультаций» в Москву после того как Джо Байден 17 марта в интервью телеканалу ABC News ответил словом «да» на вопрос, считает ли он президента России Владимира Путина «убийцей».
«И это также повод для тревоги»
Политолог Владимир Фесенко не исключает дальнейшего обострения. «Кульминация будет в ближайшие дни, на протяжении недели», – написал он в Facebook Кроме того, что 21 апреля намечено обращение Путина Федеральному собранию, на 22-23 апреля США наметили международный саммит по вопросам борьбы с изменением климата, на который приглашены Путин и китайский лидер Си Цзинпин.
«Путин пока не дал ответа ни по поводу участия в этом саммите, ни на предложение Байдена провести двустороннюю встречу. И это также повод для тревоги», – рассуждает Владимир Фесенко.
Политический эксперт Руслан Бизяев не исключает, что в послании Владимира Путина будет затронута тема Донецка и Луганска. «Возможно, Путин даст сигнал о признания т.н. ЛДНР, о чем уже говорят местные российские политологи. Вероятность этого действительно существует», – подчеркнул обозреватель.
Донецкий активист Энрике Менендес пишет в Facebook, что в Донецке, 22 и 23 апреля будет проводится некий форум «Единство русских». Он указывает, что руководство самопровозглашенных республик подготовило несколько версий обращения к Путину.
«Осенью в России выборы в Госдуму, а с рейтингом правящей партии есть проблемы. На выборах скорее всего смогут участвовать несколько сотен тысяч новых обладателей российских паспортов из Донбасса. Это фон — и кстати, первый повод для Путина что-то сказать про Донбасс», — рассудил Менендес.
Отметим, что по данным СМИ обладателей российских паспортов на Донбассе 230 тысяч. Пишут, что они и так голосуют (за изменение Конституции РФ, например). Впрочем, на фоне населения России число этих голосов невелико — в РФ проживает 144 миллиона человек. К тому же в Минских соглашениях, подписанных руководителями самопровозглашенных республик, не упоминаются т.н. «ДНР» и «ЛНР», речь идет о Донецкой и Луганской областях Украины.
Однако в Кремле заявляют, что при Президенте Украины Владимире Зеленском не удалось продвинуться в реализации Минских соглашений. А дела с «нормандским форматом» дела обстоят плохо после парижской встречи в декабре 2019 г.
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил в интервью: «Можно констатировать, что при Президенте Зеленском не удалось продвинуться ни на йоту в реализации как минского комплекса мер, так и последующих договоренностей, которые были достигнуты в Париже».
Впрочем, Песков подчеркнул, что кроме минских договоренностей, нет ничего, на чем можно было бы выстраивать международные усилия по урегулированию на Донбассе.
«Путин дописывает иногда целые страницы»
Владимир Фесенко отмечает, что 19 апреля проходит встреча политических советников лидеров стран Нормандского формата. По его мнению, характер этой встречи будет индикатором дальнейшего развития ситуации. Если встреча состоится, и, например, удастся договориться о прекращении огня в зоне конфликта – тогда это позитивный сигнал для дальнейшей деэскалации. «Если, не дай бог, встреча сорвется, или пройдет в очень конфликтной атмосфере с ультиматумами от российской стороны, тогда риски дальнейшей эскалации сохранятся», — написал он в Facebook.
Стоит напомнить, что глава украинской делегации в ТКГ на переговорах по Донбассу Леонид Кравчук назвал Минские договоренности «политической петлей на шее» Украины — дескать, комплекс мероприятий, который подписали в 2015 году во времена Петра Порошенко, «является огромной ошибкой». Но со стороны Президента Владимира Зеленского звучат заявления о безальтернативности этих соглашений и необходимости их выполнения.
Российские эксперты сомневаются, что Путин пойдет на разрыв Минских соглашений. «Потому что это – опять нарушение международного права, нарушение Минских договоренностей, которые были подписаны самим Путиным, прямая конфронтация с Украиной и ее союзниками и, как следствие – ответная волна санкций», – аргументирует российский политолог Владимир Рыжков в комментарии golosameriki.com.
Он не исключает, что послания может быть два сценария – базовый и экстремальный. Отметим, что, хотя поправки свое в послание Путин вносит в последний момент, его ежегодное послание готовилось на тему выхода их пандемии — об этом сообщали в Кремле.
Дмитрий Песков отмечал: «Но, как правило, в день, предшествующий оглашению послания, или в последнюю ночь президент может и чаще всего дописывает какие-то свои абзацы, иногда целые страницы».