Вопреки заверениям властей, что рынок земли открывают только для украинских граждан, иностранцы смогут участвовать в интернет-аукционах через подставных лиц, говорят эксперты. Они отмечают, что 79% граждан — против.
«И начать свое фермерское хозяйство»
Премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что после открытия рынка земли с 1 июля цены на нее вырастут. «Открытие рынка земли приведет к росту цены на землю как минимум вдвое на протяжении первых 3-5 лет, такие наши оценки», – сказал он в ходе форума «Украина 30. Земля».
Как известно, землю сельскохозяйственного назначения не собираются продавать иностранцам, значит она подорожает для украинских покупателей. Но глава правительства считает, что «от реформы выиграют землевладельцы – около 7 млн украинский, имеющие земельные участки». Выигрывает и бизнес, считает он.
По словам премьер-министра, при эффективном управлении землей потенциал увеличения поступлений в местные бюджеты составит до 12 млрд грн. Это предусматривает земельная децентрализация, ведь Президент Зеленский в ходе форума подписал законопроект, который позволяет передать земли за пределами населенных пунктов в коммунальную собственность.
Президент подчеркнул, что закон предоставляет право распоряжаться землями общинам. «Закон, четко закрепляет, что покупать и продавать землю могут исключительно украинцы», – добавил Зеленский.
Он напомнил, что Рада утвердила важный закон для полноценного старта рынка земли, который вводит электронные аукционы по покупке-продаже земли. Зеленский отметил, что это — гарантия наполнения местных бюджетов и «возможность каждого украинца принять участие в аукционе и создать свое фермерское хозяйство».
Однако, эксперт Андрей Золотарев отмечает, что закон о рынке земли прописан так, что украинскую землю смогут покупать иностранцы.
«В частности, уже после запуска продажи земли на онлайн-аукционах, иностранные граждане смогут ее приобретать через третьих или подставных лиц», — считает он.
Эксперт напомнил, что результаты опроса, проведенного Социологической группой «Рейтинг» 23-27 апреля, свидетельствуют: 79% граждан против предоставления иностранцам права покупать в Украине земли сельскохозяйственного назначения.
Опрос показал, что 77% респондентов считают, что решение о введении рынка земли должно приниматься на всеукраинском референдуме, и 64% из тех, кто принял бы в нем участие, проголосовали бы против.
«Запуск продажи земли на онлайн-аукционах говорит о том, что власть намерена открыть рынок земли в Украине несмотря на то, что большая часть граждан выступает против этого. Однако власть, опираясь на пожелания зарубежных партнёров, делает все для свободной купли и продажи земли, игнорируя общественное мнение», — говорит Золотарев.
Аналитик Алексей Калиниченко отмечает, что форум «Украина 30. Земля» проходил с участием временной поверенной в делах США Кристины Квин, посла Европейского Союза в Украине Матти Маасикаса, директора Всемирного банка по делам Беларуси, Молдовы и Украины Арупа Банерджи.
«Это представители основных выгодополучателей. Транснационалы больше всего заинтересованы в таком ресурсе, как земля, особенно на этой территории. Мы занимаем стратегические положение в Евразии», — сказал аналитик.
«Сверхважная для каждого украинца реформа»
В связи с пандемией и ограничениями обострилась ситуация продовольствием в мире, отмечает Алексей Калиниченко.
«Этим озабочены люди, которые думают о перспективах лет 20-50 вперед. Естественно, такое стратегическое положение, которое мы занимаем, выгодно для тех, кто будет решать продовольственную проблему в будущем», — отмечает он.
Наличие больших земельных площадей в Украине «для транснационалов это как подарок с небес. «Они постараются за это бороться и постараются этот кусок лакомый для себя оторвать», –рассудил Калиниченко.
Отметим, что Рада проголосовала за изъятие нормы действующего Земельного кодекса о запрете продажи земли иностранцам. Хотя в базовом законе о рынке земли и прописан запрет на продажу земли иностранцам «до проведения референдума», для нерезидентов имеется возможность залога в банках, не исключая банки с иностранным уставным капиталом.
Изъяли и понятие об «особо ценных землях», которые нельзя продавать. Таким образом снимается запрет на продажу национальных заповедников, лесов и водоемов. «Там очень много интересных фишек запущено. Это и снятие плодородного слоя земли под видом перемещения. Опять же, кто тут будет основной выгодополучатель?»- отмечает Алексей Калиниченко.
«Такие вопросы следует рассматривать на всеукраинском референдуме. Это раз. Второй момент – а как норма свободного рынка земли рассматривается с точки зрения Конституции?»- говорит он.
Стоит отметить, что Конституционный Суд (КСУ) начнет рассмотрение конституционности закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно условий оборота земель сельскохозяйственного назначения» 3 июня.
Однако это лишь один закон, а на рассмотрении в КСУ находится три конституционных представления народных депутатов, которые касаются конституционности всей земельной реформы. Рассмотрение несколько раз откладывалось.
Еще 2 ноября 2020 года Большая палата Конституционного Суда провела рассмотрение дела в закрытой части пленарного заседания по представлению 46 народных депутатов об официальном толковании норм Конституции, касающихся права собственности на землю.
После этого судья КСУ Сергей Сас обнародовал проект решения, принятый Большой палатой КСУ за основу. В нем говорилось, что земля является объектом права собственности и основным национальным богатством украинского народа.
«Как субъект права собственности на землю украинский народ осуществляет распоряжение землей непосредственно через всеукраинский референдум в соответствии со статьей 73 Конституции Украины относительно изменения территории Украины. Других случаев непосредственного осуществления Украинским народом права собственности на землю через всеукраинский референдум в Конституции Украины не закреплено», — говорилось в проекте решения.
Окончательное решение КС принято не было – с конца октября развернулось противостояние с КСУ по вопросу декларирования чиновников. А тем временем, открытие рынка земли намечено с 1 июля. Премьер-министр Денис Шмыгаль поручил подготовить нормативные акты к этой дате.