В Киеве начались общественные слушания проекта плана зонирования центра столицы. В мэрии обещают, что документ поможет навести порядок с застройкой в центральной части города и сделает прозрачными правила игры для инвесторов. ГолосUA попытался выяснить удастся ли сохранить историческую часть Киева и действительно ли строительство высоток в центре станет невозможным?
Табу на высотки в центре
Скандалы, связанные с высотными зданиями в центральной планировочной зоне Киева, объясняются отсутствием ограничения по высотности. Именно из-за этого, начиная с 2000 года, стало возможным строительство таких «небоскребов» как здание на Кловском спуске, 7 в 48 этажей (высота 162 м), МФК «Gulliver» неподалеку «Дворца Спорта» в 33 этажа (141 м.) или бизнес-центр «Парус» на ул. Мечникова высотой 134 м.
В коммунальной организации «Институт Генерального плана города Киева» заявляют, что с помощью зонирования можно уничтожить коррупционные схемы отведения земель в столице. А это должно прекратить беспорядочную застройку Киева и появление скандальных объектов. /> Власти объясняют: зонинг — документ, где будут прописаны четкие градостроительные условия и ограничения для каждого микрорайона и квартала центральной части Киева.Документ точно определяет граничную высотность и плотность застройки, а также, какого вида здания могут размещаться на территории: производственные, жилые или вообще это должна быть зеленая зона.
Начальный проект включает в себя исторический центр, Подол, Печерск, Липки, Лукьяновку, Шулявку, Рыбальский полуостров и другие территории.
По словам, начальника коммунальной организации «Киевгенплан» Сергея Броневицкого, таких жестких параметров для застройщиков в центральной части Киева, как в проекте Плана зонирования центра Киева еще не было. «Если мы установим такие параметры, то невозможно будет строительство высотных зданий в центральной планировочной зоне», — сказал он.
Архитекторы также считают, что в историческом центре города необходимо запретить строительство высоток и ограничить высоту так, чтобы новостройки не были выше исторической застройки.
«В основу разработки мы взяли методику, по которой любое новое строительство не может превышать по высотности уже существующую застройку. То есть, если на Крещатике расположены здания по 9 -10 этажей, нельзя будет возвести ничего выше. На Подоле по некоторым территориям это не более 4 этажей. Таким образом, в исторической части города вообще запрещается строительство зданий повышенной этажности», — заявил С. Броневицкий.
Новый документ не избавит нас от уже построенных домов-монстров в центре столицы, но и равняться на них не будут.
Строй не хочу
Независимый эксперт по архитектуре и городскому строительству Виктор Глеба сомневается, что зонинг может стать инструментом в борьбе с незаконной застройкой столицы. Он уверен: новая власть просто «крышует» эти застройки и с помощью зонинга перекрашивает рекреационные общественные территории под тотальное жилье. А таким образом, Киев превращается в село большого масштаба.
Например, историческая местность Киева – Татарка с горой Юрковица, которая последние пять лет кардинально уничтожается нелегальной застройкой. Недавно в рекреационной зоне Кирилловского гая начали рыть котлован для двух высоток.
«Мы открыли уголовное дело по ул. Нагорная, 25. Это феноменальное преступление тех же людей, которые застраивали историческую часть Киева. Все помнят депутата Ивана Куровского, который построил «Карнеги Центр» на Кловском спуске, 7, который выше Лаврской колокольни. Историческая часть города имеет имущество, которое передано Федерации профсоюзов Украины. На реконструкцию Дома Профсоюзов денег нет, зато профсоюзы нашли средства на строительство 20 этажных свечек на ул. Нагорной. В зонинге эта территория отмечена желтым цветом — то есть жилая застройка в ландшафтном парке Кирилловский гай. Что это как не мошенничество?», — подчеркнул В. Глеба.
Кроме того, эксперт отметил, что зонинг Киева разрабатывается вопреки законам Украины.
«Зонирование пока только разработано по центральной части, а Киев поделен на семь планировочных зон. В документе неправильно сделаны регламенты — мы просто имеем покрашенную карту в разные цвета. Зачем вообще нужно зонирование, если это не инструмент борьбы с незаконной застройкой? Регулятивных норм в зонинге нет! Методика отсутствует, Генплан не утвержден, а они какой-то документ разрабатывают!», — возмущается В. Глеба.
В свою очередь, директор «Эксплуатационной компании «Сервис» Владимир Семенцов считает, что зонинг для планировки столицы очень важен, поскольку на сегодняшний день Киев или сдает в аренду, или приватизирует, или продает участки, на которых не понятно какой объект может строить инвестор.
«С принятием зонинга для инвестора уже изначально будет определена высотность на каждый участок земли и технико-экономические показатели, по которым можно строить тот или иной объект. Кроме того, в Киеве есть много исторических зданий, которые не несут никакой архитектурной ценности. И для того чтобы его реконструировать или снести нужно пройти целый ряд процедур. И мы получаем разваленные здания среди современных домов. Например, в исторической части Европы стоят такие новые здания, которые вписываются в общий ландшафт и высоту города», — рассказал он.
Манипуляция цветами приводит к финансовым потерям
Архитекторы сообщают: утвердить зонинг без принятия Генерального плана юридически невозможно. Напомним, в Киеве есть действующий Генплан до 2020 года, а теперь разрабатывают новый — до 2025 года.
По словам директора Фонда «Открытое общество» Ивана Сикоры, принятие нового Генплана приведет к очень опасным последствиям для развития города. «Закон об урегулировании градостроительной деятельности говорит отчетливо, что генпланы являются бессрочными. То есть в Киеве есть Генплан, соответственно, от него надо отталкиваться. Если надо его актуализировать – зеленые цвета рекреационных зон перекрасить в желтый цвет общественной застройки, — нужно пройти определенную процедуру и принимать решения, советуясь с общественностью. Но соблюдая при этом требования действующего земельного кодекса, водного кодекса, закона о регулировании и другие. А сейчас ведется игра именно с манипулированием цветами. Но стоимость такой манипуляции – это миллиарды гривен или долларов, которые фактически не попадают в бюджет и создают огромные проблемы для жителей», — констатировал эксперт.
Не согласна с ним и. о. главного архитектора столицы Анна Бондарь. Она отмечает, что действующий Генеральный план исчерпал свои технико-экономические показатели: за 15 лет с момента утверждения документа Киев перестал производить продукцию и стал предлагать услуги. Город намного «подвижней», а население уже не привязано к фабрикам и заводам.
В свою очередь, депутат Киевсовета, член земельной комиссии Владислав Михайленко отмечает, что Генплан может быть принят лишь в случае, если его основной составляющей станет зонинг города. Иначе Генплан будет просто неэффективным документом, потому что реальные проблемы города он решать не будет.
«Разработка зонинга, как мне кажется, идет слабо. Необходимо, чтобы концепцию разрабатывали не кабинетные архитекторы – чиновники, которые годами сидят в департаменте архитектуры КГГА, а действующие специалисты, которые сейчас развивают город», — сказал депутат Киевсовета.
В бюджете столицы на 2016 год на разработку зонинга и детальных планов территорий выделено около 22 миллионов гривен. В этом году начнется разработка проектов планов зонирования и для остальных территорий Киева — левого берега и окраин правого. После утверждения документа, каждый житель сможет проверить, что, к примеру, может быть построено рядом с его домом, а что нет. Но никто не даст гарантию, что за период возни с документами по всему городу не настроят новых «монстров»…