В Украине запускают автоматическую систему взыскания долгов. СМИ писали об этом нововведении еще на этапе подачи в парламент соответствующего законопроекта №14005. Его зарегистрировала в Верховной Раде группа нардепов, в том числе скандально известный Евгений Брагар, предложивший пенсионерке продать собаку, чтобы рассчитаться с долгами за коммуналку.

Эксперты раскритиковали законопроект еще на этапе его обсуждения.

По их мнению, главные риски — массовые блокировки банковских счетов должников, запрет на проведение ими фактически любых операций (от покупки квартиры до перерегистрации авто), а также «упрощенный» отъем имущества.

В итоге Рада этот проект все же приняла, причем с минимальными правками.

Документ направлен на подпись президенту, после чего закон вступит в силу.

«Будут большие проблемы. По новому закону вас могут внести в реестр должников уже на основании существования самого долга, без длительных судебных разборок. И, как только вы туда попадете, тут же включится репрессивная машина: заблокируют банковские счета, лишат возможности продать авто или недвижимость. В общем, нормальной жизни уже не будет. На этом фоне те же коммунальщики усилят шантаж должников: мол, или плати, или внесем в реестр; а не заплатишь — можем и квартиру отобрать. Но у нас огромное количество сомнительных начислений по ЖКХ, когда людям приписывают лишние тысячи гривен. Теперь, получается, нужно сначала оплатить выдуманные долги, а уже потом разбираться», — говорит эксперт энергорынка и глава Союза потребителей коммунальных услуг Олег Попенко.

Разбирались, что написано в новом законе и действительно ли теперь украинцев смогут массово лишать жилья за долги.

Заблокируют счета и имущество в автоматическом режиме. Что написано в законе
Законопроект №14005 был зарегистрирован в Раде осенью прошлого года.

«На самом деле его фактически один в один переписали с проекта от Кабмина (№9363 — Ред.), который несколько лет назад депутаты уже отклонили. Это явное нарушение регламента ВР, но на данный факт почему-то закрыли глаза», — говорит адвокат Ростислав Кравец.

В пояснительной записке к законопроекту №14005 сказано, что главная цель его принятия — упрощение исполнительных судебных решений.

Сделать это Украине порекомендовал Совет Европы по итогам третьего ежегодного форума «Исполнение решений национальных судов в Украине». Кроме этого, «индикатор 3.8 Ukraine Facility Plan предусматривает вступление в силу закона о выполнении судебных решений по имущественным и неимущественным обязательствам и дальнейшей цифровизации исполнительного производства», говорится в пояснительной записке.

Новый закон вносит изменения сразу в несколько действующих законов: «О нотариате», «О банках и банковской деятельности», «О госрегистрации имущественных прав на недвижимое имущество и их обременений», «Об исполнительном производстве», «О дорожном движении» и пр.

Основные нововведения нового закона такие:

Цифровизация исполнительного производства. Будет создана единая интергированная система, которая объединит реестры должников, банковских учреждений, базы МВД и нотариусов. То есть появится некая база, где в режиме реального времени исполнители могут увидеть все имущество и деньги должника, и, соответственно, заблокировать операции по ним. Сейчас всё происходит фактически в ручном режиме. Поэтому у должника есть какой-то временной зазор, чтобы, скажем, снять со счетов средства или даже продать или переоформить недвижимость.

Упрощенное внесение в список должников. Человека могут признать должником уже на основании самого факта просроченных платежей. Достаточно лишь одного решения суда о наличии долга. Отдельных решений судов по каждой процедуре (блокировка счета, арест или взыскание имущества) уже не понадобится.

Автоматически будут применять следующие ограничения для попавших в реестр должников: запрет нотариусам на проведение сделок купли-продажи или дарения имущества, сервисные центры МВД станут блокировать переоформление транспортных средств, банки заблокируют финансовые операции. Как говорит столичный риелтор Ирина Луханина, если человек есть в базе должников, то и сейчас такие сделки нотариусы не засвидетельствуют. Но, повторимся, может быть временной зазор, пока исполнитель еще не успел поставить на человека «блок» или же с ним договорились об отсрочке (а такие прецеденты тоже есть). То есть тут главное нововведение не столько в ограничениях, которые действуют и сейчас, сколько в том, что они станут применяться автоматически — быстро и без человеческого фактора.

Государственные исполнители получают право самостоятельно выбирать способ взыскания долга и оценки имущества. Другими словами, госисполнитель сможет выбрать, что у вас забрать в счет долга — квартиру или авто, а также оценить имущество по своему калькулятору, который может не совпадать с рыночным.

Размер долга по ипотеке, с которого можно запускать процесс взыскания, увеличен с 20 до 50 минимальных зарплат. «На самом деле для людей, которые купили квартиру в кредит, это положительное нововведение, так как увеличен критический порог долга, с которого у заемщика начинаются реальные проблемы», — говорит Кравец. Как отметил представитель крупной компании-застройщика, этот пункт приняли с учетом больших объемов выдачи кредитов по госпрограмме «еОселя». «Вы же понимаете, сейчас берут все, включая военных, учителей и медиков. Но понятно, что с регулярной оплатой у многих скоро могут возникнуть проблемы, так как доходы основных получателей льготных кредитов не такие большие. Чтобы сделать проблему не такой массовой, сумму разрешенных долгов и увеличили», — говорит застройщик.

Автоматическое снятие ограничений после погашения долга. «Сейчас, даже если вы заплатили долг, может пройти еще немало времени, пока вас исключат из черного списка и снова все разблокируют. Теперь обещают делать все автоматически: исключать человека из реестра должников, снимать все ограничения и обременения сразу же после оплаты долга. Но пока непонятно, как все это будет работать на практике», — говорит Кравец.

Определили юрисдикцию дел по оспариванию действий частных исполнителей. Это будет делать тот же суд, который санкционировал процесс взыскания. «В последнее время многие судьи перенаправляли такие дела в админсуды, спровоцировав там настоящий коллапс, так они и так перегружены. Эта новация должна навести в системе порядок», — считает Кравец.

Запускается обратная связь по должникам, которые пытались реализовать свое имущество. Скажем, если вы, пребывая в реестре должников, придете в сервисный центр МВД, чтобы переоформить авто, там не просто вам откажут, но и сообщат в исполнительную службу о такой попытке, марке авто и т.д. Это касается как личного, так и корпоративного транспорта. Такое изменение новый закон вносит в действующий «Закон о дорожной движении».

Вместе с тем появились несколько лазеек, которые позволят перерегистрировать авто даже должникам, например, на родственников в случае бесплатной передачи и пр. В закон о депозитарной системе также внесли изменение, согласно которому учреждение обязано уведомлять исполнительную службу об открытии или закрытии должниками счетов в ценных бумагах, а та сможет накладывать на них аресты по собственному решению — без решения суда.

Будут ли у украинцев забирать квартиры за долги
Еще на этапе регистрации законопроекта №14005 эксперты жестко его раскритиковали, заявив, что он позволит массово отнимать имущество у украинцев. После принятия закона в СМИ тоже стали появляться публикации о конфискации квартир у граждан.

При этом представители власти такую угрозу отрицают. Нардеп Игорь Фрис заявил: «Ничего дополнительного, что бы позволяло забирать единственное имущество (жилье — Ред.) должника, в законе нет. Наоборот, порог увеличен с 20 (как сейчас) до 50 (как будет) минимальных зарплат, при которых возможно взыскать жилье по решению суда».

Он также уточнил, что конфискация жилья за долги возможна, как и раньше, только по решению суда. Причем есть несколько ограничений: запрещается взыскание на единственное жилье военнослужащих во время военного положения и в течение года после его завершения. Вдобавок закон предусматривает снятие арестов за коммунальные долги на территориях ведения боевых действий и временно оккупированных территориях.

В то же время, по словам Попенко, новый закон открывает больше возможностей для шантажа должников.

«Если человека упрощенно внесут в реестр должников и тут же заблокируют все счета и наложат арест на жилье, у него есть выбор: идти судиться или сразу заплатить, а потом разбираться. Скажем, можно пойти в суд, но это долго и дорого. 90% должников по коммуналке не оспаривают неправильные начисления в судах, даже если они составляют 15-20 тысяч гривен. Потому что на адвоката нужно потратить 50 тысяч, а без него дискутировать с юридическими отделами коммунальных компаний обычный человек вряд ли сможет», — говорит Попенко.

По его мнению, должники, которые не смогут заплатить, попросту станут сами продавать свои квартиры, чтобы рассчитаться.

«Представьте себе, к пенсионерам придут и скажут, что на их квартиру за долги уже завтра наложат арест. Понятно, что они согласятся продать свою двушку и съехать в единичку перед лицом угрозы, что жилье вообще пустят с молотка и они останутся ни с чем. Не исключено, что появятся и риелторы, которые по наводке тут же пустят таких продавцов в оборот и продадут дешевле, но быстро», — сказал нам экс-работник регионального теплокоммунэнерго.

При этом, по словам Попенко, проблема с «неправильными» платежками в Украине никуда не делась, наоборот, масштабы стали больше.

«Например, жителю Волчанска выставили долг за электроэнергию на 8 тысяч, хотя в доме он давно не живет. Говорят, поедете снимете показания счетчика, тогда пересчитаем. Такая же ситуация с газом: некоторых частных домов уже нет, а платежки исправно приходят. А в Харькове выставили счета жильцам за обслуживание внутридомовых сетей, хотя решения ОСМД о согласии на такую услугу не было, то есть она автоматически считается незаконной. На самом деле таких примеров масса. Но одно дело, если на вас просто навесили долг, а другое — если тут же заблокировали все счета и имущество. Понятно, что многие предпочтут заплатить, чтобы избежать более крупных проблем», — подытожил Попенко.

Читайте также в рубрике Общество