В Украине закончился отопительный сезон, который принес несколько новинок. К ним можно отнести ограничение цены на газ при существующем рынке, а также появление годового газового контракта для бытовых потребителей. Еще одним итогом сезона стала рекордная задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги. Эти проблемы в интервью ГолосUA анализирует директор аналитико-исследовательского центра «Институт города» Александр Сергиенко.

– Александр Иванович, новшеством отопительного сезона было ограничение цены на газ до 6,99 гривен за кубометр. Какой результат принесло это решение правительства?

– Результат исключительно один и довольно сомнительный. Задолженность росла не так быстро, как могла бы расти, если бы не было этого ограничения. Но все равно она росла. Кардинально это ограничение вопрос несоответствия тарифов доходам не решает.

– Будет ли расти цена на газ в будущем?

– Очевидно, что будет. Это ограничение действовало только в отопительный сезон. Работает закон о рынке природного газа, никто его не отменял. То, что правительство ввело это ограничение, де-факто является нарушением закона, на которое все фактически закрыли глаза, но ситуация кардинально не решена, хотя все понимают, что цена газа неадекватна доходам, что рынок газа, который якобы был призван привести к снижению цены, не работает. Никакого снижения нет. Это и неудивительно, потому что рынок монополизирован. 70 % рынка распределения занимает Украинская региональная компания, которая контролируется Фирташем. Поэтому говорить о действительном рынке, о рыночной регуляции тут неуместно. Тем более, что рынок у нас новый и он фактически не отработан. У нас более года работает рынок электрической энергии, но результатом этой работы стало не снижение стоимости, а то, что на биржевых торгах стоимость украинской электроэнергии стала чуть ли не самой высокой в Европе. И только искусственное ограничение со стороны правительства позволяет сохранять тариф на уровне 1,68 гривен, хотя этот тариф абсолютно нерыночный, он не формируется рынком. То же самое и с рынком газа. Рынок новый, провозглашенных целей относительно снижения стоимости газа достичь не удалось. И соответственно постоянно весь этот отопительный сезон росла задолженность, несмотря на то, что правительство зафиксировало цену на уровне 6,99 гривен. Это не помогло.

– Рынок уже отреагировал. Как только закончилось это ограничение цены на газ, на апрель поставщики выставили цены на газ от 6,70 до 8,85 гривен. То есть цена будет расти?

– Абсолютно. Дело в том, что менее полусотне поставщиков газа легче между собой договориться даже в неявный способ относительно уровня цены. Тем более, что тут цену фактически диктует «Нафтогаз Украины». Он владеет 80 % газа украинской добычи, и поэтому он диктует цены. Все остальные или закупают газ за границей, или у других поставщиков, и они не могут конкурировать с этим монополистом, которым является «Нафтогаз Украины». Фактически на поле один большой игрок, который диктует все правила.

– Вы упомянули электроэнергию. В этом сезоне ее стоимость увеличилась, был отменен льготный тариф 90 копеек до 100 кВт-ч. Этот тариф тоже будет расти?

– Там есть возложение специальных обязательств ПСО. Оно продолжит работать или с какого-то времени будет отменено, и тогда рынок заработает на полную силу и никаких ограничений 1,68 гривен не будет.

– Идея, которая возникла во время отопительного сезона, это введение годового контракта на газ для населения. 7 апреля НКРЭКУ постановила, что все бытовые потребители газа будут переведены на этот годовой контракт с 1 мая автоматически. Что это будет означать для бытовых потребителей?

– Да ничего хорошего. Если в течение прошлого года еще какие-то сезонные колебания позволяли снижать стоимость газа, когда на европейских хабах цена падала, то многие трейдеры могли там закупать дешевый газ, закачивать его в наши газохранилища и потом продавать дешевле. Теперь всех их поставили перед условием на 1 мая объявить свою цену. А откуда они ее возьмут? Откуда они ее знают? Кто может прогнозировать колебания газа на европейских хабах? Да никто. Поэтому если вводить этот годовой тариф, то его было бы логично вводить перед отопительным сезоном, когда трейдеры закупят газ по каким-то ценам, когда они сформируют свой запас газа, будут точно знать его себестоимость, просчитают свои прибыли и тогда выставят цену. Тут есть элемент состязательности, тут трейдеры могли бы действительно соревноваться за клиента, искать дешевле газ, чтобы потом его предложить. А что они могут сказать в начале сезона падения цен? Да ничего не могут сказать. Тут единственно кто может выиграть, это снова-таки НАК «Нафтогаз», потому что он просчитывает свои объемы добычи, может просчитать цену, может накрутить свою прибыль и предложить реально какую-то просчитанную цену. Все остальные этого сделать не могут. То есть это снова-таки игра в пользу НАК «Нафтогаза». Люди в этом только немые наблюдатели за тем, что происходит на сцене. Повлиять на этот процесс никаким образом они не могут. И ждать какого-то позитива также тут не приходится, ему неоткуда взяться.

– Госстат недавно показал статистику, что в феврале 2021 года украинцам насчитали за ЖКУ 27,3 миллиарда гривен, что на 7,7 миллиардов (39 %) больше, чем годом ранее. Понятно, что в прошлом году была не такая холодная зима, но все-таки фиксируется такой рост. Также уровень платежей в последний месяц зимы был 91,3 %, а ранее он был около 77 %. Есть провалы. О чем свидетельствуют эти цифры? Стоимость услуг растет, но растут ли тарифы?

– Тарифы однозначно выросли. Если вы сравните февраль к февралю, январь к январю, декабрь к декабрю, все зимние месяцы, то вы увидите, что тарифы на самом деле росли приблизительно процентов на 40, на 50. Все это видно месяц к месяцу. То, что не такие высокие начисления за февраль, как были за январь, объясняется, вероятно, погодными колебаниями. Как правило, в феврале еще такие же высокие начисления, как и в январе. Это, так сказать, отклонение, но по сути же, несмотря на то, что начисления в феврале меньше, чем в январе, задолженность продолжила расти. Если на конец января задолженность составляла 81 миллиард, то на конец февраля – 82,1. Все равно произошел рост задолженности, несмотря на снижение начислений. Все это лишний раз подтверждает тот тезис, о котором я уже не раз говорил, что уровень тарифов не адекватный уровню доходов. Тем более, что в эту зиму наложился фактор ковида, потери работы, падения экономики Украины в целом. Ситуация, к сожалению, не улучшилась. Ситуация кардинально ухудшилась. На начало отопительного сезона задолженность составляла где-то 56 миллиардов, а вышли мы из этого сезона с задолженностью 82 миллиарда.

– Если сравнить январь с февралем, то задолженность выросла не так резко. В январе на 7 миллиардов, а в феврале – на 1,1. И следует еще ожидать статистики за март. Наверняка рекордные долги населения за ЖКУ, которые, очевидно, будут погашаться в течение всего года, также один из итогов прошедшего отопительного сезона.

– Согласно логике, если упали начисления, то, казалось бы, задолженность не должна расти, однако она продолжила расти, а в предыдущие месяцы это были такие скачки: 10 миллиардов, 7 миллиардов, еще раз 7 миллиардов, еще какая-то сумма была. В результате мы входили в отопительный сезон с 56 миллиардами, а выходим с 82 миллиардами. Это все колоссальный рост, и, конечно же, люди будут стараться погасить эти долги, однако вряд ли мы вернемся к тем показателям в 56 миллиардов, с которыми мы входили в отопительный сезон. Это точно.

– Получается, что население не справляется.

– Да. Когорта неплательщиков все время расширяется.

Київ	Одеса	Харків
вологість: тиск: вітер:	вологість: тиск: вітер:	вологість: тиск: вітер:

# неплательщики